Решение № 2А-245/2020 2А-245/2020(2А-2471/2019;)~М-2570/2019 2А-2471/2019 М-2570/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-245/2020

Дело № 2а-245/2020

УИД 76RS0015-01-2019-002793-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ярославской области, в котором просил признать решение Призывной комиссии Ярославской области от 19 декабря 2019 года об определении годности ФИО2 к военной службе незаконным и отменить его, возложить обязанность на Призывную комиссию Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и свобод и законных интересов путем утверждения решения Призывной комиссии городского округа Переславль-Залесского от 30 октября 2019 года о присвоении административному истцу категории годности к военной службе «В».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в ходе призыва на военную службу осенью 2019 года. По результатам данного освидетельствования решением Призывной комиссии городского округа Переславль-Залесский от 30 октября 2019 года истец ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») по ст. 43 «в» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Однако, решением призывной комиссии Ярославской области от 19 декабря 2019 года указанное решение отменено, истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б») по ст.ст. 47 «б», 59 «в» Расписания болезней, призван на военную службу. Считает решение Призывной комиссии Ярославской области незаконным и подлежащим отмене, так как в личном деле имеются данные, подтверждающие неоднократные обращения ФИО2 в поликлинику по месту жительства с жалобами на плохое самочувствие, головные боли, повышение артериального давления. Аналогичные жалобы призывник озвучивал при прохождении медицинской комиссии в 2017 и 2018 годах, в связи с чем неоднократно направлялся на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ с целью получения медицинского заключения о состоянии его здоровья. В результате проведенных обследований (в том числе суточного мониторинга артериального давления), у ФИО2 подтвержден диагноз «<данные изъяты>», что отражено в медицинском заключении о состоянии здоровья от 29 октября 2019 года. Наличие данного заболевания влечет присвоение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Призывной комиссией Ярославской области без проведения дополнительных обследований установлена истцу категория годности к военной службе «Б», выдана повестка на отправку к месту службы.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в суде его интересы представляла ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности в суде доводы административного иска поддержала.

Административный ответчик - Призывная комиссия Ярославской области и заинтересованные лица Военный комиссариат Ярославской области, Военный комиссариат Ярославской области по г. Переславль-Залесский и Переславскому району, Призывная комиссию городского округа Переславль-Залесского в судебное заседание представителей не направили, извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военной комиссариате города Переславль-Залесский и Переславского района Ярославской области с 13 февраля 2013 года. Изначально ФИО2 был признан годным к военной службе (категория годности «А» - здоров). 25 октября 2017 года Призывной комиссией г. Переславль-Залесский и Переславского района Ярославской области по ст. 43 «в», графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565-2013 «В» - ограниченно годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз - <данные изъяты>.

08 ноября 2017 года ФИО2 был освидетельствован военно-врачебной комиссией Ярославской области, по результатам освидетельствования, диагноз не подтвержден.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 18 декабря 2017 года по делу №, в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения Призывной комиссии Ярославской области о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б») было отказано.

25 апреля 2018 года призывной комиссией г. Переславль-Залесский и Переславского района г. Ярославля ФИО2 признан по ст. 47 «б», графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565-2013 «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз – <данные изъяты>.

08 июня 2018 года ФИО2 был освидетельствован военно-врачебной комиссией Ярославской области, диагноз «<данные изъяты>» и решение призывной комиссии муниципального образования оставлены без изменения.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 11 июля 2018 года по делу №, исковые требования ФИО2 о признании незаконными и отмене решений об определении годности к военной службе оставлены без удовлетворения.

30 октября 2019 года Призывной комиссией г. Переславль-Залесский и Переславского района Ярославской области ФИО2 признан по ст. 43 «в» графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565-2013 «В» - ограничено годен к военной службе, диагноз – <данные изъяты>. 13 ноября 2019 года ФИО2 освидетельствован военно-врачебной комиссией Ярославской области, по результатам освидетельствования диагноз «<данные изъяты>» отменен.

Решением призывной комиссии Ярославской области от 13 ноября 2019 года, ФИО2 признан по ст. 47 «б» графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565-2013 «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз – <данные изъяты>.

С указанным решением Призывной комиссии Ярославской области, ФИО2 не согласился, поэтому оспаривает его в суде.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Оспаривая решения призывной комиссии, ФИО2 указал, что проходил дополнительное обследование в ГБУЗ <данные изъяты>, где ему был подтвержден диагноз «<данные изъяты>», что позволяет ему установить категорию годности к военной службе – «В»- огранчиенно годен к военной службе.

Суд находит указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

К пункту «в» статьи 43 Расписания болезней отнесена гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».

Согласно примечанию к данной статье к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

К пункту «б» статьи 47 графы 1 Расписания болезней отнесена нейроциркулярная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях, категория годности «Б-3». Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей.

Согласно примечанию к названной статье к пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Таким образом, Призывная комиссия Ярославской области обоснованно исходила из того, что у ФИО2 имеется заболевание, предусмотренное пунктом «б» статьи 47.

В соответствии с требованиями пункта 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3); доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4).

Как установлено судом, ФИО2 на заседания Призывной комиссии были представлены результаты суточного мониторинга артериального давления, справка <данные изъяты>, медицинское заключение ГБУЗ <данные изъяты>.

При изучении представленных административным истцом документов и осмотре его врачами Призывной комиссии Ярославской области наличие заболевания «<данные изъяты>» не было подтверждено у административного истца.

В данном случае, суд признает, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2019 года он имел заболевания, дающие основания для освобождения от призыва на военную службу.

Из материалов дела следует, что медицинское заключение о состоянии здоровья № от 29 октября 2019 года с диагнозом «<данные изъяты>» не соответствует описанию состояния здоровья ФИО2, так как по данным объективного осмотра артериальное давление в норме, жалобы отсутствуют.

ФИО2 не проходил обследование в стационарных условиях, объективных данных на необходимость направления на дополнительное медицинское обследование на момент осеннего призыва 2019 года представлено не было.

Выставленный в осенний призыв ФИО2 соответствует ранее установленному диагнозу в ходе иных призывов на военную службу, доказательств ухудшения состояния здоровья не было представлено.

Суд учитывает также, что в соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО2 по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Соколова