Решение № 2-556/2023 2-556/2023~М-422/2023 М-422/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-556/2023

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2023 г.

Дело №

УИД 59RS0030-01-2023-000605-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием прокурора Красноперова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Оса», третьему лицу Западно-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора о взыскании ущерба,

у с т а н о в и л:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал-Оса», третьему лицу Западно-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 57 894 рублей 80 копеек. Материальный истец – Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В обоснование исковых требований указано, что 01.06.2022 зарегистрировано коллективное обращение жителей с. Устиново Осинского района Пермского края о загрязнении водного объекта – р. Осинка канализационными стоками. В ходе проверки установлено, что МУП «Водоканал-Оса» на праве хозяйственного ведения принадлежит канализационный коллектор протяженностью 12 800 м, проходящий от комплекса очистных сооружений в районе р. Осинка, до водовыпуска в р. Каму Воткинского водохранилища. Сброс сточных вод в водный объект осуществляется ответчиком на основании решения Камского БВУ о предоставлении водного объекта в пользование от 23.10.2015. На левом берегу р. Осинка примерно в 200 м от дачного переулка с. Устиново осуществляется сброс канализационных сточных вод в водный объект, далее канализационные воды попадают в приток р. Осинка. В результате анализа проб сточной и поверхностной вод р. Осинка установлено многократное превышение концентрации загрязняющих веществ в водном объекте, размер вреда, причиненного ответчиком водному объекту и водным биологическим ресурсам составляет 57 894 рубля 80 копеек.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 90 – 92).

Ответчик МУП «Водоканал-Оса» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 93). Представил отзыв на исковое заявление, в котором указано о согласии с исковыми требованиями, с определением предприятия в качестве ответчика и рассчитанным размером ущерба. Поясняет, что 04.04.2022 для проверки информации о наличии аварийной ситуации и утечки сточных вод была проинспектирована траектория прокладки подземного канализационного коллектора от комплекса очистных сооружений. Обследованием установлено, что участок канализационного коллектора протяженностью 250 м в районе с. Устиново и р. Осинка имеет 4 сквозных повреждения. Причиной повреждения трубопровода (сталь Д 426 мм) послужил его физический износ в процессе эксплуатации. При этом 3 из 4 аварийных участков были обводнены весенними талыми водами, что препятствовало применению техники для производства земляных работ. Последствием аварийной ситуации стало подземное просачивание очищенных сточных вод на участках земли, локально совпадающих с механическими повреждениями трубопровода подземного канализационного коллектора, с последующим выступлением сточных вод на поверхности земли. В целях устранения сброса сточных вод в р. Осинка, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения нормативов допустимого сброса веществ в сточных водах и ликвидации аварийной ситуации на канализационном коллекторе предприятием были приняты меры по ремонту одного из четырех доступных повреждений, полной замене аварийного участка трубой ПЭ Д 315 мм, запросу финансирования для замены участка канализационного коллектора (л.д. 94 – 95).

Третье лицо Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 85). Представитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 87 – 88).

Изучив доводы искового заявления, заслушав прокурора, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен один из принципов охраны окружающей среды, а именно презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 1, 4, 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст.ст. 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона об охране окружающей среды, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно п. 8 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49, по общему правилу в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по обращению жителей с. Устиново Осинского района от 26.05.2022 о загрязнении водного объекта – р. Осинка канализационными стоками Пермской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства в отношении МУП «Водоканал-Оса» (л.д. 14).

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием № 1 от 05.12.2013 МУП «Водоканал-Оса» на праве хозяйственного ведения принадлежит канализационный коллектор протяженностью 12 800 м, проходящий от комплекса очистных сооружений в районе р. Осинка до водовыпуска в р. Каму Воткинского водохранилища.

Использование акватории водного объекта – Воткинского водохранилища на р. Кама осуществляется МУП «Водоканал-Оса» на основании договора водопользования от 23.10.2015, заключенного Камским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов. Согласно данному договору водопользователь обязан не допускать нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте эксплуатируемые гидротехнические и иные сооружения, связанные с использованием водного объекта; оперативно информировать контрольно-надзорные органы об авариях и иных чрезвычайных ситуациях; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте; обеспечить выполнение условий по рациональному использованию и охране вод, водных биологических ресурсов; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые очистные сооружения; обеспечивать выполнение в полном объеме плана водоохранных мероприятий.

Сброс сточных вод осуществляется МУП «Водоканал-Оса» на основании решения Камского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование от 23.10.2015 (л.д. 17 – 25).

Как следует из сообщений Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.05.2022, в ходе проверочных мероприятий установлено, что на левом берегу р. Осинка примерно в 200 м от Дачного переулка с. Устиново осуществляется сброс канализационных сточных вод в водный объект, далее канализационные воды попадают в приток р. Осинка. Изливающиеся сточные воды в водный объект визуально были окрашены в черный цвет, имели резкий характерный запах канализационных стоков;

в ходе обследования специалистом филиала ЦЛАТИ по Пермскому краю ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб сточной и поверхностной вод р. Осинка, в результате анализа которых установлено многократное превышение концентрации загрязняющих веществ в водном объекте, осуществлен расчет размера вреда, причиненного МУП «Водоканал-Оса» водному объекту и водным биологическим ресурсам (л.д. 34 – 35, 36 – 37).

Из акта внеплановой выездной проверки от 03.08.2022, акта отбора проб образцов от 04.08.2022 следует, что по полученным результатам протоколов исследования образцов воды выявлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в контрольной пробе (500 м ниже по течению после места впадения в р. Осинка), а именно нефтепродукты, нитрит-ион, железо, ион аммония (л.д. 51 – 53, 74 – 75).

В письменных пояснениях от 20.07.2022 МУП «Водоканал-Оса» подтвердило, что участок канализационного коллектора в районе с. Устиново и р. Осинка имеет повреждения из-за его физического износа в процессе эксплуатации, что привело к подземному просачиванию очищенных сточных вод на участки земли (л.д. 55 – 56).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Осинского района в адрес директора МУП «Водоканал-Оса» 05.05.2022 внесено представление об устранении нарушений водного законодательства (л.д. 27 – 28); Западно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдано предписание от 03.08.2022 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 54).

Постановлениями Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12.07.2022 от 19.12.2022 директор МУП «Водоканал-Оса» и МУП «Водоканал-Оса» привлечены к административной ответственности по ст. 8.14 КоАП РФ за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты. Постановления в ступили в законную силу (л.д. 29 – 31, 42 – 47).

Согласно информации Пермского филиала ФГБНУ «ВНИРО» «ПермНИРО» от 19.12.2022 № 1726-Р следует, что размер вреда, причиненного водным биологическим р. Осинка в результате поступления неочищенных канализационных стоков из-за аварийной ситуации на коллекторе МУП «Водоканал-Оса» составил 57 894 рубля 80 копеек (л.д. 59 – 72).

Таким образом, из исследованных доказательств следует, что МУП «Водоканал-Оса», являясь водопользователем, несет ответственность за нарушение требований и норм природоохранного законодательства, выразившегося в причинении вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Представленный в материалы дела расчет ущерба в результате причиненного вреда ответчиком не оспорен.

С ответчика подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в размере 57 894 рубля 80 копеек.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Пермского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Оса» (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Оса» в доход государства в счет погашения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, 57 894 рубля 80 копеек.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Оса» в доход бюджета государственную пошлину в размере 1 937 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья