Решение № 2А-1069/2019 2А-1069/2019(2А-7029/2018;)~М-7372/2018 2А-7029/2018 М-7372/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-1069/2019

Дело № 2а-1069/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.,

при секретаре Шавыриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дегтярь ФИО8 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, отделу судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИТЬ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ОСП Центрального района г.Барнаула, указав, что решением суда на нее возложена обязанность освободить территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу: ...., путем демонтажа 5 металлических столбов, расположенных с восточной стороны земельного участка на расстоянии 0,85 м. до 1,35 м. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскана в пользу администрация Центрального района г. Барнаула в случае неисполнения решения суда неустойка в размере 10 000 руб. в месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда, предоставлено в случае неисполнения решения суда администрации Центрального района г. Барнаула право самостоятельно осуществить соответствующие действия по исполнению решения суда с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Письмом от 16.08.2018 ФИО3 уведомила администрацию Центрального района г. Барнаула о том, что металлические столбы демонтированы 02.08.2018.

Согласно ответу от 12.09.2018 администрации Центрального района г.Барнаула специалистами архитектуры и градостроительства Центрального района г. Барнаула 17.09.2018г. произведен визуальный осмотр земельного участка, в ходе которого выявлено, что за пределами предоставленного земельного участка на территории общего пользования с восточной стороны вдоль пер. Стеклянный Лог размещены металлические столбы на бетонно-ленточном основании в количестве 5 штук на расстоянии от 0,85 м до 1,35 м, площадь захвата 7 кв. м, таким образом, решение суда не исполнено.

03.09.2018 в ОСП Центрального района г.Барнаула возбуждены исполнительные производства:

- предмет исполнения: Обзать ФИО3 освободить территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу: ...., путем демонтажа 5 металлических столбов, расположенных с восточной стороны земельного участка на расстоянии 0,85 м. до 1,35 м. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации Центрального района г. Барнаула право самостоятельно осуществить соответствующие действия по исполнению решения суда самостоятельно с последующей компенсацией расходов за счет ответчика;

- предмет исполнения: Иные взыскания, имущественного характера не в бюджеты РФ, 10 000 за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

25.10.2018 судебными приставом-исполнителем ОСП Центрального района, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО3 в пределах 10 000 руб.

09.11.2018, 15.11.2018 ФИО4 обратилась с заявлением о прекращении исполнительных производств в связи с исполнением ею решения суда, а также с просьбой произвести возврат удержанных с нее денежных средств.

Полагает, что у административного ответчика возникла обязанность установить фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, и окончить исполнительные производства по делу. Однако указанные исполнительные производства до настоящего времени не окончены, с административного истца продолжают удерживать денежные средства, что указывает на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

По вышеприведенным доводам просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в не вынесении постановлений об окончании указанных исполнительных производств, обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и вынести постановления об окончании исполнительных производств.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, УФССП по Алтайскому краю.

В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2 с требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец ФИО3, административные ответчики УФССП по Алтайскому краю, ОСП Центрального района г.Барнаула, заинтересованное лицо администрация Центрального района г.Барнаула в судебное заседание не явились. извещены надлежаще.

В представленном отзыве администрация Центрального района г.Барнаула с требованиями не согласилась.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия(бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу указанных правовых норм для удовлетворения административного иска об оспаривании решения органа власти или должностного лица следует установить наличие двух условий: соблюдены ли требования закона при принятии оспариваемого решения (наличие законных оснований для его вынесения и соблюдение процедуры принятия), а также нарушены ли оспариваемым решением права административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не может быть удовлетворен.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона №229-ФЗ). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Данное административное исковое заявление подано в суд в установленные законом сроки.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от 11.04.2018 на ФИО3 возложена обязанность освободить территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу: ...., путем демонтажа 5 металлических столбов, расположенных с восточной стороны земельного участка на расстоянии 0,85 м. до 1,35 м. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскана с нее в пользу администрация Центрального района г. Барнаула в случае неисполнения решения суда неустойка в размере 10 000 руб. в месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда, администрации Центрального района г. Барнаула предоставлено право в случае неисполнения решения суда самостоятельно осуществить соответствующие действия по исполнению решения суда с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04.07.2018 решение суда оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 обязана была в срок до 04.08.2018 исполнить решение суда и освободить территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу: ...., путем демонтажа 5 металлических столбов, расположенных с восточной стороны земельного участка на расстоянии 0,85 м. до 1,35 м.

Письмом от 16.08.2018 ФИО3 уведомила администрацию Центрального района г.Барнаула о том, что металлические столбы демонтированы 02.08.2018.

Письмом от 12.09.2018 № Ц/д-1071-ж администрация Центрального района г.Барнаула сообщила ФИО3 о том, что при визуальном осмотре земельного участка 17.08.2018 выявлено нахождение за пределами предоставленного земельного участка на территории общего пользования с восточной стороны вдоль пер.Стеклянный Лог металлических столбов на бетонно-ленточном основании в количестве 5 штук на расстоянии от 0,85 м. до 1.35 м, площадь захвата 7 кв.м.

Поскольку решение суда не было исполнено в срок до 04.08.2018, администрация Центрального района г.Барнаула предъявила исполнительные листы на принудительное исполнение, обратилась в ОСП Центрального района г.Барнаула с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив к заявлению кроме прочего, акт визуального осмотра от 17.08.2018, фотографию земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

03.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 81440/18/220020-ИП, предмет исполнения: обзать ФИО3 освободить территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку, расположенному по адресу: ...., путем демонтажа 5 металлических столбов, расположенных с восточной стороны земельного участка на расстоянии 0,85 м. до 1,35 м. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации Центрального района г. Барнаула право самостоятельно осуществить соответствующие действия по исполнению решения суда самостоятельно с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

03.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 81413/18/220020-ИП, предмет исполнения: иные взыскания, имущественного характера не в бюджеты РФ, 10 000 за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

15.11.2018 ФИО3 обратилась в ОСП Центрального района г.Барнаула с заявлением о прекращении исполнительного производства №81440/18/220020-ИП в связи с исполнением решения суда.

13.11.2018 и 15.11.2018 ФИО3 обратилась в ОСП Центрального района г.Барнаула с заявлением о прекращении исполнительного производства №81413/18/220020-ИП в связи с исполнением решения суда и возврате удержанных в ходе исполнительного производства денежных средств в размере 8 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2 от 26.11.2018 исполнительное производство № 81440/18/220020-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. Материалы исполнительного производства содержат Акт о совершении исполнительских действий от 23.11.2018, согласно которому судебным приставом-исполнителем установлено исполнение решение суда.

В связи с окончанием исполнительного производства № 81440/18/220020-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 произведен расчет неустойки в рамках исполнительного производства № 81413/18/220020-ИП, о чем вынесено постановление от 26.12.2018, размер неустойки составил 30 000 руб.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 от 26.12.2018 о расчете неустойки должником не оспорено.

При рассмотрении дела судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 представил справку, согласно которой с ФИО3 удержано 20 000 руб., взыскателю распределено 7 868, 76 руб., остальные денежные средства находятся на депозитном счете. Постановлением от 24.12.2018 исполнительное производство приостановлено в связи с принятием судом мер предварительной защиты.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решение суда об освобождении земельного участка не было исполнено ФИО3 в добровольном порядке в установленный срок, о чем свидетельствуют акты визуального осмотра земельного участка, составленные администрацией Центрального района г.Барнаула.

Исполнение требований исполнительного документа в настоящее время явилось основанием для окончания исполнительного производства № 81440/18/220020-ИП, в связи с чем в данной части незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

То обстоятельство, что своевременно решение суда не было исполнено, явилось основанием для начисления неустойки, расчет которой произведен постановлением 26.12.2018, на сегодняшний день в полном объеме неустойка должником не оплачена. наличие такого постановления, не оспоренного должником в установленном порядке, а также задолженности по неустойке, препятствует окончанию исполнительного производства № 81413/18/220020-ИП, в связи с чем в данной части бездействие судебного пристава-исполнителя также отсутствует.

Надлежащими ответчиками суд признает судебных приставов-исполнителей ОСП Центрального района г.Барнаула, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. ОСП Центрального района г.Барнаула юридическим лицом не является.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Дегтярь ФИО8 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова