Постановление № 5-44/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-44/2018

Дело № 5-44/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2018 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ в отношении юридического лица- Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, юридический адрес: 433300 <...> ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальным учреждением «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее сокращенно МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области) допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушение условий содержания автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: на участках автомобильных дорог общего пользования муниципального значения по улице Ленина вблизи дома № 40 «А», по улице Гагарина от дома № 6 до дома № 10, по улице Гимова вблизи дома № 39 «А», по переулку Гимова вблизи дома № 10 р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области допущено образование дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 (предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине -5 см). Отсутствует информация для участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения, информационных щитов и средств массовой информации. Неприняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на указанных участках дорог, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения, чем нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», тем самым МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1 согласилась с выявленными нарушениями, пояснив, что 04.05.2018 года в отношении МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области не выполнило в срок законное предписание от 23.04.2018 года контрольно-надзорного органа, осуществляющего надзор, об устранении нарушений законодательства в части содержания автомобильных дорог муниципального значения <...> вблизи дома №40А, по ул. Гагарина от дома №6 до дома №10, по ул. Гимова вблизи дома №39 А, по пер. Гимова вблизи дома №10. 28.05.2018 года на основании данного протокола мировым судьей судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области вынесено постановление, которым МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 18.05.2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Ульяновский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУ Администрация МО «Ульяновский район» по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в котором указано, что МУ Администрация МО «Ульяновский район» 23.04.2018 года допущено нарушение: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушение условий содержания автомобильных дорог общего пользования муниципального значения <...> вблизи дома № 40А, по ул. Гагарина от дома №6 до дома № 10, по ул. Гимова вблизи дома № 39 А, по пер. Гимова вблизи дома №10, допущено образование дефектов дорожного покрытия. Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. В Постановлении мирового судьи от 28.05.2018 года прямо указано на то, что вина МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области подтверждается следующими материалами дела: актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 23.04.2018 года. Полагает, что имеет место быть привлечение к административной ответственности дважды за одно и тоже правонарушение. В связи с имеющимся постановлением о привлечении к административной ответственности МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области просит дело об административном правонарушении прекратить. В случае вынесения судом решения о привлечении к административной ответственности МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, просит суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учесть тяжелое финансовое положение МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области и назначить его с учетом положения ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Просит учесть, что МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области является бюджетным учреждением и находится в тяжелом финансовом положении, утверждение бюджета производится путем принятия решения Советом депутатов, нарушения частично устранены: 21.04.2018 года на ул. Ленина, д.40 А в р.п. Ишеевка произведен ямочный ремонт. Согласно смете, для устранения нарушений необходима сумма 37 244 руб. 34 коп.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, исследовав предоставленные материалы, и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 6.1 Устава муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к вопросам местного значения решение, которых на территориях сельских поселений осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ РОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационном состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТу Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине- 60см и глубине 5 см.

Из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №№ 631-636от 23.04.2018 года, составленных старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО2, усматривается, что в нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, в <...> вблизи дома №40А, по ул. Гагарина от дома №6 до дома №10, по ул. Гимова вблизи дома №39 А, по пер. Гимова вблизи дома №10 допущено образование выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения, указанные в п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 (предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине -5 см).

Таким образом, участки дорог по названным улицам эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области допустило образование выбоин на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые значения п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, чем создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Часть 1 статьи 12.34 КОАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В данном случае в действиях МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области имеется состав данного правонарушения, что подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №№ 631-636 от 23.04.2018 года, фотографиями выбоин.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области от ответственности, не имеется.

Часть 1 статьи 12.34 КОАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц- от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, при этом в качестве таковых суд учитывает принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Суд с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, с учетом того, что работы по ремонту дорог начаты, признает эти обстоятельства исключительными, позволяющими в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. При этом суд учитывает положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о том, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо- Муниципальное учреждение «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, юридический адрес: 433300 <...> ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), Банк получателя платежа: отделение Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в отделение Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73652000, ОКТМО 73652000, УИН 18810473180190001151.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КОАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Э.Р. Касымова