Постановление № 5-573/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-485/2021

№5-573/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Директором КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> 11.02.2021 в с 13 час. 30 мин. до 18 час. 30 мин. допущены нарушения ст.ст.11,24,25,29,36 Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.1 таб.1, таб.4 Инструкции №4/19 по применению дезинфицирующего средства «ХлорЭксель», выразившиеся в использовании в общежитии учебного заведения дезинфицирующего раствора «ХлорЭксель» 0,03%, предназначенного для обработки поверхностей (помещение для хранения и изготовления дезинфицирующих средств и растворов), не соответствующего заданной концентрации (массовая доля активного хлора составила 0,0071%, при величине допустимого уровня 0,03-0,03%). Тем самым, директором КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» ФИО1, нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась в установленном законом порядке; согласно письменным возражениям на протокол, с октября 2020 года по 25 января 2021 года студенты Колледжа находились на дистанционном обучении; нарушение устранено незамедлительно; уборка помещений колледжа и общежития производится с применением дезинфицирующих средств «Хлорэксель», «Ника», «Septolab» по режимам воздействия на вирусы, особое внимание уделяется дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др.), мест общего пользования (буфет, рекреационные зоны, гардероб, туалетные комнаты, раздевалки спортивного зала и др.); обеспечено приготовление дезинфицирующего рабочего раствора в специально выделенных помещениях, в маркированные емкости с закрывающейся крышкой, выверенные по объёму; «Инструкция по приготовлению и использованию рабочих растворов на период распространения инфекционных заболеваний» размещена на каждом на рабочем месте сотрудника по уборке помещений; приготовление рабочего раствора дезинфицирующего средства один раз в сутки происходит в объёме и в количестве, обеспечивающем потребности организации и используется в течение всего рабочего дня; по итогам проведенного совещания указано на недопущение нарушений при приготовлении рабочего раствора дезинфицирующего средств, заместителю директора по административной хозяйственной работе вынесено замечание за ненадлежащий контроль за обслуживающим персоналом; из объяснительной уборщика установлено, что она производила подготовку раствора в соответствии с инструкцией и не может объяснить причину ненадлежащей концентрации; нарушения, перечисленные в предписании, устранены незамедлительно; не оспаривая факт нарушения, до составления протокола, она незамедлительно приняла все меры, устранила нарушения; просит учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, - совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла, признание вины, отсутствие вреда и ущерба государственным и общественным интересам, устранение нарушений до составления протокола, признав правонарушение малозначительным либо назначить наказание в виде предупреждения.

Защитник ФИО1 – Дудникова Т.В. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого должностному лицу деяния признала, просила признать правонарушение малозначительным либо назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании поддержала основания составления протокола об административном правонарушении, полагает обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и должностное лицо, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.ст.10, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 ст.50 настоящего Федерального закона.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ст.ст.24,25 Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ).

Согласно ст.36 Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

В силу п.2.1 Инструкции №4/19 по применению дезинфицирующего средства «ХлорЭксель» рабочие растворы средства готовят в эмалированных (без повреждения эмали), стеклянных или пластмассовых емкостях путем растворения соответствующего количества таблеток или гранул в водопроводной питьевой воде комнатной температуры до полного их растворения (табл. 1 и 2).

В таблице 1 Инструкции №4/19 приведена концентрация рабочего раствора по АХ и, соответственно, количество таблеток (шт.), необходимых для приготовления рабочего раствора (л).

В таблице 4 Инструкции №4/19 приведены режимы дезинфекции различных объектов растворами средства «Хлорэксель» при вирусных (энтеровирусные инфекции, полиомиелит; энтеральные и парентеральные гепатиты, ротавирусные, норовирусные инфекции, ВИЧ-инфекция; грипп и др. ОРВИ, аденовирусная, герпетическая, цитомегаловирусная и др.) инфекциях.

В связи с поступившими в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю экстренными извещениями о случаях заболевания «внебольничной пневмонией», новой коронавирусной инфекцией (Covid-19) среди студентов обучающихся и проживающих в общежитии КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж», на основании распоряжения от 10.02.2021 №191 должностными лицами Управления проведено эпидемиологическое расследование в отношении образовательного учреждения.

Поскольку по результатам расследования в КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» обнаружены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» и Инструкции №4/19 по применению дезинфицирующего средства «ХлорЭксель», выразившиеся в использовании в общежитии учебного заведения дезинфицирующего раствора «ХлорЭксель» 0,03%, не соответствующего заданной концентрации, 22.03.2021 в отношении директора образовательного учреждения – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного деяния и вина ФИО1 подтверждаются, в том числе: распоряжением о проведении эпидемиологического расследования от 10.02.2021 №191, сведениями о случаях заболевания «внебольничной пневмонией», новой коронавирусной инфекцией (Covid-19) среди студентов КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж», актом эпидемиологического расследования от 11.03.2021 №191, протоколом лабораторных испытаний от 15.02.2021, протоколом об административном правонарушении 22.03.2021, приказом о назначении ФИО1 на должность директора КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» от 19.07.2013 №261-пс1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых общественных отношений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, многочисленные случаи заболевания «внебольничной пневмонией», новой коронавирусной инфекцией (Covid-19) среди студентов обучающихся и проживающих в общежитии КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж», суд не усматривает исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется; вменяемые ФИО1 нарушения могут повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции в образовательном учреждении и ставят под угрозу жизнь и здоровье его студентов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, обстоятельств настоящего дела, устранения выявленного нарушения, при этом в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и другими лицами, руководствуясь принципом справедливости наказания, суд считает назначить ФИО1 штраф, ниже установленного минимального размера санкции ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9 – ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора КГАПОУ «Хабаровский технологический колледж» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.