Решение № 2А-352/2017 2А-352/2017~М-4080/2017 М-4080/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-352/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-352/2017 г.

27 декабря 2017 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Стащенко В.Д.,

при секретаре - Грибановой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика командира войсковой части № - ФИО3,

а также <данные изъяты> ФИО4,

в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий <данные изъяты> и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

установил:

<данные изъяты> Женевский проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Приказами того же командира части от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Женевский уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, соответственно.

Будучи не согласным с его увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, Женевский, через своего представителя ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указав, что по данному поводу с действиями командования не согласен и просил суд признать приказы <данные изъяты> и командира войсковой части №, связанного с исключением его из списков личного состава части незаконным и отменить их, обосновав тем, что он имеет выслугу лет в календарном исчислении более 26 лет, в период службы не был обеспечен жилым помещением и вещевым имуществом, не было выдано предписание на убытие в военный комиссариат для постановки на воинский учет, а также своего согласия на увольнение с военной службы без предоставления ему жилья не давал.

Представитель ФИО2, уточнив требования истца, в суде пояснила, что по указанным выше основаниям, отмене подлежат приказы об увольнении истца с военной службы и исключении его из списков личного состава части. При этом, по настоящее время командование части с таковыми приказами истца не ознакомило, подписи истец их ознакомлении нигде не ставил, а при проведении с истцом беседы он настаивал на обеспечении его жильем до исключения его из списков личного состава части. В настоящее время Женевский проживает у своих родителей в <адрес>, поскольку в 2015 году он занимаемое им служебное жилое помещение (<адрес>) сдал органам власти.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 требования истца не признала и просила суд применить процессуальный 3-х месячный срок на обращение в суд с исковым заявлением, поскольку в январе 2017 года Женевскому посредством телефонной связи было доведено о существовании оспариваемых им приказов, которые им обжалованы за пределами 3-х месячного срока на обращение в суд с заявлением.

№, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении дела не направлял, что не препятствует военному суду рассмотреть данное дело без его участия, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

При этом, его представитель ФИО5, в представленных своих возражениях, требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку приказ об увольнении истца с военной службы <данные изъяты> не издавал и прав в отношении истца не нарушал, в том числе никто из воинских должностных лиц не отказывал истцу в обеспечении жилым помещением.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон и заключение помощника военного прокурора, полагавшего о необходимости отказать в удовлетворении требований истца, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Также, согласно п.1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, Женевский на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а с ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава части, соответственно. При этом, выслуга лет в календарном исчислении Женевского составляет более 26 лет.

Действительно, согласно 3-х листов бесед от ДД.ММ.ГГГГ Женевский, с увольнением был согласен, однако просил его не исключать из списков личного состава части до предоставления ему жилищной субсидии.

Однако, из сообщения начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Женевский, нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма не признавался и с пакетом документов на его признание в таковом не обращался.

В судебном заседании, представитель истца ФИО2 подтвердила, что в настоящее время Женевский в жилищном органе на учете нуждающимся в получении жилого помещения не состоит.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, подтверждающих тот факт, что Женевский в период прохождения военной службы на учете нуждающимся в получении жилого помещения не состоял, в связи с чем, действия командира части по принятию решения об увольнении истца с военной службы основаны на действующем законодательстве, а следовательно являются правомерными.

Тот факт, что ранее предоставленное Женевскому служебное жилое помещение в <адрес> было им сдано в 2015 году органам власти, то в данном конкретном случае, эти обстоятельства не имеют правового значения.

Что касается требований Женевского оспаривавшего действия <данные изъяты> связанные с исключением его из списков личного состава части, то в нем надлежит отказать, поскольку данное воинское должностное лицо приказов о таково исключении не издавало, а следовательно, эти требования заявлены истцом не основательно.

Также, статьей 219 КАС РФ для указанной категории дел установлен срок подачи административного искового заявления в три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

В соответствии согласно п. 140 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 г. № 2700 (далее Порядка) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.

Согласно пп. «г» п.1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 390, (далее Правил) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Анализ указанных норм Порядка и Правил, во взаимосвязи с Положением о порядке прохождения военной службы свидетельствует о том, что указанные выплаты денежных средств должны быть произведены военнослужащим на день исключения их из списков личного состава части, приказ который издается исключительно лишь после увольнения военнослужащего с военной службы.

Из расчетного листка за январь 2017 года видно, что Женевскому в декабре 2016 года и в январе 2017 года произведены выплаты денежных средств положенных ему при увольнении с военной службы, а именно: единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания, и денежная компенсация за вещевое имущество на момент исключения из списков личного состава части в размере 12908 рублей.

Также, из сообщения ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №/В усматривается, что денежные выплаты Женевскому с февраля 2017 года не осуществлялись.

Таким образом, о предполагаемом нарушении его прав, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава части Женевскому было известно в январе 2017 года, о чем также указано в административном иске.

Вместе с тем, с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц Женевский через своего представителя обратился в суд только 30 ноября 2017 года, то есть с нарушением установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что Женевский в период с января 2017 года по настоящее время на стационарном лечении не находился, а также сведений об обжаловании оспариваемых решений вышестоящему должностному лицу им не представлено, в том числе не представлено и иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением.

Таким образом, в суде не установлено, что после января 2017 года имелись препятствия для обращения Женевскому в суд, что свидетельствует о том, что он имел реальную возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий воинских должностных лиц, что им своевременно сделано не было.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что Женевского с приказами об увольнении с военной службы и исключении его из списков личного состава части никто не знакомил, в связи с чем, срок на обращение в суд не пропущен, то суд их отвергает, поскольку течение указанного процессуального срока начинается с момента нарушения его прав, свобод и законных интересов, о которых, как было установлено в суде, истцу стало известно в январе 2017 года.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нет оснований для восстановления срока на обжалование, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, поскольку момент обращения за защитой прав значительно превышает установленный трехмесячный срок на обращение в суд.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать Женевскому в удовлетворении всех заявленных требований.

То обстоятельство, что Женевскому командованием части не было выдано предписание для постановки его на воинский учет, то оно не влияет на существо принятого решение об отказе в удовлетворении требований, поскольку в силу действующего законодательства препятствием для издания приказов об увольнении с военной службы и исключением из списков личного состава части не является.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий <данные изъяты> и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 29 ноября 2017 года.

-

-
-