Решение № 2А-1164/2021 2А-1164/2021~М-967/2021 М-967/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1164/2021

Дело № 2а-1164/2021 23RS0013-01-2021-002129-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 июня 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Уралёвой И.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению. Так, в ходе последнего установлено, что на сайте <данные изъяты> размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже документов об образовании. Федеральным законом от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3) установлено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. В соответствии со ст. 60 Закона №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании, документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним», Министерства просвещения Российской Федерации от 05.10.2020 № 545 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним» определено, что бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 № 1. Аттестат об основном общем образовании/аттестат об основном общем образовании с отличием (является защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защищенности «Б» и изготавливается в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.09.2020 №217н «Об утверждении Технических требований и условий изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции»). Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Однако, положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официальных документов, предоставляющего права или освобождающих от обязанностей, в целях их использования, сбыт таких документов либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград, штампов, печатей или бланков. Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на подделку, реализацию, приобретение и использование официальных документов, в том числе документов об образовании, с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена уголовная ответственность. Вход на сайт <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют, видеозаписи не удалены. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Кроме того, на сайте <данные изъяты> проверка ограничения доступа показала, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, адрес сайт <данные изъяты> не найден. В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила). В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). Проведенной прокуратурой района в целях идентификации доменного имени через интернет-сервис <данные изъяты> проверкой сведения, которые позволяют идентифицировать собственников сайта <данные изъяты> и их адреса местонахождения, не установлены. Таким образом, для восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, указанную интернет-страницу следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. Способами защиты гражданских прав, определенными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом. Данные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяют прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства Российской Федерации. В целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, вышеуказанную интернет-страницу просит признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению, а именно на сайте <данные изъяты> размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже документов об образовании. Данный факт подтверждается представленными скриншотами с сайта.

Согласно сведений копии страниц сайта <данные изъяты> видно, что проверка ограничения доступа показала, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, адрес сайт <данные изъяты> не найден.

Согласно представленным скриншотам с сайтам интернет-сервиса <данные изъяты> сведения, которые позволяют идентифицировать собственников сайта <данные изъяты> и их адреса местонахождения, не установлены.

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В соответствии со ст. 60 Закона №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании, документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним», Министерства просвещения Российской Федерации от 05.10.2020 № 545 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним» определено, что бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 № 1.

Аттестат об основном общем образовании/аттестат об основном общем образовании с отличием (является защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защищенности «Б» и изготавливается в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.09.2020 №217н «Об утверждении Технических требований и условий изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции»).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официальных документов, предоставляющего права или освобождающих от обязанностей, в целях их использования, сбыт таких документов либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград, штампов, печатей или бланков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что размещение объявления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже дипломов без прохождения соответствующего обучения явно нарушает вышеуказанные требования и нормы законов, фактически заключается в предложении совершить уголовно-наказуемое деяние, в связи с чем суд приходит к выводу, что доступ к данному сайту должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения нарушений, указанную интернет-страницу следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяют прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на сайте по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению в РФ.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сайта: <данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 28.08.2021 года.

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный