Решение № 2-4835/2019 2-4835/2019~М-5048/2019 М-5048/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-4835/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Зыряновой А.А., при секретаре Богословцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц

УСТАВНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику, просил суд признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований ст. ст. 11, 17, 35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; ст. ст. 3, 17, 23 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 9-ФЗ; п.п. 1.2, 5.11, 5.15, 7.7, 7.8, 7.29, 7.12, 8.1, 8.3, 8.4, 8.11, 13.3, 13.4, 15.1, 15.2, 16.3, 16.4 СП 3.6,1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11); п. п. 1.4, 3.1.2, 3.3.2, 3.4.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания населению по адресу: <адрес>, в помещении магазина <данные изъяты> - незаконными.

Запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по изготовлению реализации продукции общественного питания населению по адресу; <адрес>, в помещении магазина <данные изъяты> до устранения выявленных рушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно до: подводки водоснабжения и канализации; соблюдения поточности технологического процесса при осуществлении приготовления продукции общественного питания; упорядочения хранения верхней одежды и личных вещей; поддержания удовлетворительного санитарного содержания отдела; оснащения холодильного оборудования термометрами; маркировании заготовок и готовой продукции о дате и времени приготовления; соблюдения условий хранения компонентов для шаурмы; осуществления приготовления продукции общественного питания при соблюдении наличия сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой пищевой продукции, а также ветеринарного свидетельства на полуфабрикаты шаурмы;

осуществления приготовления продукции общественного питания только работниками, прошедшими необходимое медицинское обследование, гигиеническое обучение и аттестацию.

Обязать ИП ФИО1, в десятидневный срок с момента принятия решения об удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через печатное средство информации «Комсомольская правда» с целью реализации прав граждан, получивших услугу общественного питания по адресу: <адрес> помещении магазина <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве ФИО2, в отделе индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном в арендованном помещении магазина АО «Дикси Юг», выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: при отсутствии необходимых условий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, без подводки водоснабжения и канализации, в нарушении поточности технологического процесса, осуществляется приготовление продукции общественного питания - изводится изготовление и реализация шаурмы в лаваше, пите с различными наполнителями нашинкованные овощи: капуста свежая белокочанная, лук репчатый свежий с укропом, нарезанные помидоры, огурцы свежие, поступающие в необработанном виде) Условия для изготовления шаурмы в отделе отсутствуют: подводка канализации, условия обработки овощей (для их мытья и зачистки), для санитарной обработки инвентаря, оборудования, используемых для приготовления шаурмы отсутствуют. Обеспечение вывоза стоков с последующей дезинфекцией емкостей для воды и емкостей для стоков (система АВИК- автономного водоснабжения и канализации) не предусмотрены (п. п. 16.3, 16.4 СП 2.3.6.1079-01); хранение верхней (уличной) одежды, личных вещей продавца неупорядоченно (п. 13.4 СП 6.1079-01);

один сотрудник осуществляет изготовление продукции общественного питания (шаурмы) и получение денег от покупателей (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01);

- санитарное содержание отдела неудовлетворительное - пол грязный, холодильное оборудование не промыто, дезинфекционные средства, уборочный инвентарь отсутствует (п. п. 5.11, 5.15 СП 2.3.6.1079-01);

во всем холодильном оборудовании отсутствуют термометры (п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01); в холодильном шкафу для хранения овощей обнаружены овощные заготовки наполнителей шаурмы (<данные изъяты> кг. лука нашинкованного с зеленью в пластиковом контейнере), без информации о дате в времени приготовления. Также на хранении в холодильном шкафу в полиэтиленовом пакете обнаружено <данные изъяты> шаурмы готовой нарезанной без информации о дате и времени приготовления (п.п. 7.29, 8.3 СП 2.3.6.1079-01);

нарезанные компоненты для шаурмы (огурцы свежие, томаты свежие, капуста, лук репчатый свежий с укропом) находятся в гастроемкостях на прилавке вне холодильного оборудования (п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01); в приспособленной б/у таре из-под майонеза вне холодильного оборудования на полу отмечено хранение соуса чесночного с солью неизвестного происхождения (4,7 кг.), без маркировочных ярлыков, без документов, подтверждающих качество и безопасность (п. п. 7.8, 7.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); сопроводительные документы, подтверждающие происхождение качество и безопасность реализуемой пищевой продукции - 9,6 кг. лаваша в полиэтиленовом пакете; 3,8 кг. огурцов свежих, 3,8 кг. томатов свежих; 5,0 кг. капусты свежей белокочанной; безалкогольных напитков (накладные, декларации о соответствии, маркировочный ярлык с необходимой информацией об изготовителе, дате изготовления, условиях хранения и срока годности продукции), а также ветеринарное свидетельство на полуфабрикаты шаурмы не представлены.

На момент проверки в отделе работал продавец - шаурмист ФИО3, личная медицинская книжка с необходимыми медицинскими обследованиями и данными о прохождении гигиенического обучения и аттестации отсутствует (п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01).

По результатам проведенной проверки в отношении ИП ФИО1 должностным лицом территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ применена мера обеспечения в виде временного запрета, путем опечатывания окна, через которое осуществлялась реализация готовой продукции общественного питания. Однако, в адрес территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о том, что ИП ФИО1 не соблюдаются принятые меры обеспечения в виде временного запрета деятельности, и по-прежнему осуществляется изготовление и реализация продукции общественного питания. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела повторно была применена мера обеспечения в виде временного запрета готовой продукции общественного питания.

Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность по изготовлению и реализации продукции общественного питания (шаурма) с нарушением обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Производимая ответчиком продукция и её реализация представляют собой реальную угрозу и опасность причинению вреда жизни и здоровью граждан. В связи с выявленными нарушениями на ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по ст. 6.6 КоАП РФ, материалы направлены в Перовский районный суд г. Москвы. Данный иск подан в интересах неопределённого круга лиц.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен, представил Постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещения по изготовлению и реализации шаурмы, расположенного в арендованном помещении магазина <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлён, о причинах неявки не сообщил и об отложения слушания не просил. Суд определил рассмотреть гражданское дело на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вступившим в законную силу Постановлением по делу об административном правонарушении Перовского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № изданному заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве, в отделе индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном в арендованном помещении магазина <данные изъяты> выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: при отсутствии необходимых условий для соблюдения санитарно- эпидемиологических требований, без подводки водоснабжения и канализации, с нарушением поточности технологического процесса, осуществляется приготовление продукции общественного питания - производится изготовление и реализация шаурмы - в лаваше, пите с различными наполнителями (нашинкованные овощи: капуста свежая белокочанная, лук репчатый свежий с укропом, нарезанные помидоры, огурцы свежие, поступающие в необработанном виде) - п.п. 5.1, 8.1, 8.4 СП 01); условия для изготовления шаурмы в отделе отсутствуют. Обеспечение вывоза стоков с последующей дезинфекцией емкостей для воды стоков (система АВИК автономного водоснабжения и автономного водоснабжения и канализации) не предусмотрены - п.п. 16.3, 16.4 СП 2.2.61079-01; хранение верхней (уличной) одежды, личных вещей продавца неупорядоченно - п. 13 - СП 2.3.6.1079-01; один сотрудник осуществляет изготовление продукции общественного питания (шаурмы) и получение денег от покупателей - п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01; санитарное содержание отдела неудовлетворительное - пол грязный, холодильное оборудование непромыто, дез. средства, уборочный инвентарь отсутствует - п.п. 5. 11. 5.15 СП 2,3.6.1079-01; во всем холодильном оборудовании отсутствуют термометры п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01); в холодильном шкафу для хранения овощей обнаружены овощные заготовки наполнителей шаурмы (1,8 кг лука нашинкованного с зеленью в пластиковом контейнере), без информации о дате и времени приготовления. Также на хранении в холодильном шкафу в полиэтиленовом пакете обнаружено 2,8 кг шаурмы готовой нарезанной без информации о дате и времени приготовления - п.п. 7.29, 8.3 СП 2.3.6.1079-01; нарезанные компоненты для шаурмы (огурцы свежие, томаты свежие, капуста, лук репчатый свежий с укропом) находятся в гастроемкостях на прилавке вне холодильного оборудования - п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01; в приспособленной б/у таре из-под майонеза вне холодильного оборудования на полу отмечено хранение соуса чесночного с солью неизвестного происхождения (4,7 кг.), без маркировочных ярлыков, без документов, подтверждающих качество и безопасность - п.п. 7.8. 7.29 СП2.3.6.1079-01; сопроводительные документы, подтверждающие происхождение качество и безопасность реализуемой пищевой продукции - 9,6 кг лаваша в полиэтиленовом пакете; 3,8 кг огурцов свежих; 3,8 кг томатов свежих; 5,0 кг капусты свежей белокочанной; безалкогольных напитков (накладные, декларации о соответствии, маркировочный ярлык с необходимой информацией об изготовителе, дате изготовления, условиях хранения и срока годности продукции), а также ветеринарное свидетельство на полуфабрикаты шаурмы не представлены - п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01); на момент проверки в отделе работал продавец - шаурмист ФИО3, личная медицинская книжка с необходимыми медицинскими обследованиями и данными о прохождении гигиенического обучения и аттестации отсутствует п. 13.3 СП г. 3.6.1079-01, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; ст.ст. 23 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года, п.п. 1.2, 5.11, 5.15, 7.7, 7.8, 7.29, 7.12, 8.1 8.3, 8.4, 8.11, 13.3, 13.4, 15.1, 15.2, 16.3, 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.22-07), изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11); п.п. 1.4, 3.1.2, 3.3.2, 3.4.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», что создает угрозу здоровья населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитных заболеваний, то есть ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения по изготовлению и реализации шаурмы, расположенного в арендованном помещении магазина АО «Дикси ЮГ», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты>

Таким образом, действия ответчика в нарушении требований санитарного законодательства при изготовлении и реализации потребителям пищевой продукции судом установлено.

Согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Аналогичные положения содержатся в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (пункты 6, 11, 12, 15, 24, 34). В статье 20 названного Закона установлено, что при реализации пищевых продуктов граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) обязаны соблюдать требования нормативных документов)

На основании п. 1 ст. 7 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований ст. ст. 11, 17, 35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; ст. ст. 3, 17, 23 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ № 9-ФЗ; п.п. 1.2, 5.11, 5.15, 7.7, 7.8, 7.29, 7.12, 8.1, 8.3, 8.4, 8.11, 13.3, 13.4, 15.1, 15.2, 16.3, 16.4 СП 3.6,1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11); п. п. 1.4, 3.1.2, 3.3.2, 3.4.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания населению по адресу: <адрес>, в помещении магазина <данные изъяты> - незаконными.

Запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по изготовлению реализации продукции общественного питания населению по адресу; <адрес>, в помещении магазина <данные изъяты> до устранения выявленных рушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно до: подводки водоснабжения и канализации; соблюдения поточности технологического процесса при осуществлении приготовления продукции общественного питания; упорядочения хранения верхней одежды и личных вещей; поддержания удовлетворительного санитарного содержания отдела; оснащения холодильного оборудования термометрами; маркировании заготовок и готовой продукции о дате и времени приготовления; соблюдения условий хранения компонентов для шаурмы; осуществления приготовления продукции общественного питания при соблюдении наличия сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой пищевой продукции, а также ветеринарного свидетельства на полуфабрикаты шаурмы;

осуществления приготовления продукции общественного питания только работниками, прошедшими необходимое медицинское обследование, гигиеническое обучение и аттестацию.

Обязать ИП ФИО1, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести его содержание до сведения потребителей через средство массовой информации «Комсомольская правда»

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Федеральный судья Зырянова А. А.