Постановление № 5-119/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-119/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Оса 28 октября 2020 года

Судья Осинского районного суда Иркутской области Силяво Ж.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <дата обезличена> в <адрес обезличен>, зарегистрированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №.... по Иркутской области <дата обезличена>, юридический адрес: <адрес обезличен>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

<дата обезличена> прокурором Осинского района Семеновым В.С. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени слушания дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что ФИО1 извещена о дате и времени слушания дела надлежаще, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращалась, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник прокурора Осинского района Иркутской области Матапова О.Ю. просила суд признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание.

Заслушав помощника прокурора Матапову О.Ю., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения установлена ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении <дата обезличена> и даче объяснений индивидуальный предприниматель ФИО1 с нарушением согласилась, в своем объяснении указала, что <дата обезличена> в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 10 минут в помещении магазина ... находились покупатели без масок.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме признания ею своей вины, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.

Так, вина индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1 подтверждается постановлением по делу административном правонарушении от <дата обезличена>, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <дата обезличена>, имеет в собственности нежилое здание по адресу: <адрес обезличен>, в котором находится принадлежащий ей же магазин ...

<дата обезличена> в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 10 минут в ходе проверки магазина «Пятерочка» установлено, что в нарушение п.п.14 п.20 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Указом Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 года, не исключен вход в помещение магазина «Пятерочка» граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания - масок, осуществлялась продажа продуктов гражданам без средств индивидуальной защиты органов дыхания – масок.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предъявляемым ст.ст.28.2, 28.4 КоАП РФ.

Кроме того, вина ИП ФИО1 подтверждается также другими материалами дела об административном правонарушении:

- объяснением ФИО1;

- решением о проведении проверки от <дата обезличена>;

- актом проверки от <дата обезличена>;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена>;

- копиями свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ИП ФИО1 доказана. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнила правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (Правила). Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие указанных положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации, с 20 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Иркутской области введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указом Губернатора Иркутской области (в редакции от 14 мая 2020 года №146-уг) на территории Иркутской области установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки).

В соответствии с п.п.14 п.20 вышеуказанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", обязаны исключить вход в свои помещения (в том числе в торговые залы) и транспортные средства граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок и т.п.).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является собственником магазина ... находящегося по адресу: <адрес обезличен>, в котором осуществляется продажа продуктов питания, хозяйственных товаров, деятельность магазина не приостановлена. <дата обезличена> ИП ФИО1 допустила нахождение в магазине и отпуск товаров гражданам без минимальных средств индивидуальной защиты. Таким образом, она нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории.

Организации обязаны осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случае, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, закрепляющей, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд принимает во внимание, что ФИО1 признала себя виновной в совершении данного административного правонарушения, раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении троих малолетних детей. Данные обстоятельства судья учитывает в качестве смягчающих ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, санкции статьи, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает справедливым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф зачислить на следующие банковские реквизиты: р/с <***>, ИНН <***>, КПП 380801001 УФК по Иркутской области: Прокуратура Иркутской области, л/с <***>, БИК 042520001, Банк получателя: Отделение Иркутск, КБК 415 1 1601201 01 9000 140, ОКТМО 25631427.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Копию постановления направить ФИО1, прокурору Осинского района.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво