Решение № 2А-719/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-719/2026

Мотивированное
решение составлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Дело № 2а-719/2026 УИД 76RS0023-01-2025-002588-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Нейман Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Красноперекопского района г. Ярославля о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕС запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 требования в части информации размещенной по сетевым адресам: АДРЕС поддержала, в остальной части производство по делу просила прекратить.

Представитель ООО «Агентство связи» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в судебном заседании против прекращения производства по делу в части не возражала.

ООО «Агентство связи (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ООО «ЭкоСистем», ФИО2, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. ООО «Агентство связи» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) представило возражения по административному иску в части сетевого адреса АДРЕС/, ООО «ЭкоСистем» представило возражение в отношении сетевого адреса АДРЕС.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца, представителя ООО «Агентство связи» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает возможным прекратить производство по делу в части, в остальной части административные исковые требования удовлетворить.

Согласно ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса; если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что в отношении сетевых адресов АДРЕС уже имеются решения судов о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Из сведений представленных ООО «Агентство связи» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ООО «Агентство связи» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ООО «ЭкоСистем», ФИО2 на сайтах АДРЕС запрещенная информация отсутствует.

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу в части требований о признании информации на сайтах АДРЕС/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля в ходе проверки выявлены сайты АДРЕС в свободном доступе, на которых содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что размещенная на указанных сайтах информация, может способствовать возникновению намерения совершить противоправные действия.

Согласно п. 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, договор на оказание услуг телефонной связи заключается в письменной форме. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения и условия, указанные в п.п. 22, 23 и 112 (в том числе сведения об абоненте, абонентский номер и т.п.). Отсутствие указанных сведений у оператора связи в базе данных является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сим-карт без соответствующего оформления, в том числе, в сети «Интернет». За осуществление подобного рода деятельности предусмотрена административная ответственность.

Статьями 13.29 и 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений.

В связи с тем, что за распространение сим-карт в нарушение требований ч. 6 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ и п.п. 19, 22, 23 и 112 Правил оказания услуг телефонной связи предусмотрена административная ответственность, доступ к указанной информации должен быть ограничен на основании закона.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи одним из оснований для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ положений п. 1 ст. 9 и п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. В силу п. 5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (Правила), основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и его территориальными подразделениями.

В соответствии с п. 5 Правил органы Роскомнадзора принимают решение о включении в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» в отношении:- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации;-информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Учитывая, что информация о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и без паспорта не относится к вышеперечисленной, в таком случае включение ее в реестр возможно лишь по решению суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 198, 199, 265.1-265.5 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Прекратить производство по административному иску в части требований о признании информации размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам: АДРЕС запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕС информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля, в течение месяца, с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина