Постановление № 5-285/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-285/2017

Материал № 5-285/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 02 августа 2017 года

Судья Центрального районного суда город Твери Чернозубова О.Ю., изучив представленные заместителем начальника Центрального ОП УМВД России по гор. Твери ФИО2 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Строй-ка» (далее по тексту ООО «Строй-ка»), ИНН/КПП: №, ОГРН: №,

У С Т А Н О В И Л:

21 июля 2017 года старшим инспектором отделения по вопросам миграции Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Строй-ка» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

28 июля 2017 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ООО «Строй-ка» поступили в Центральный районный суд г. Твери для рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что имеются обстоятельства, исключающие возможность производства по делу в связи с чем, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-ка» подлежат возвращению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 21 июля 2017 года, 21 июля 2017 года в 12 часов 33 минуты по адресу: <...> выявлен и установлен сотрудниками ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери генеральный директор ООО «Строй-ка» ФИО4 А.Т.О., который допустил нарушение срока подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области, адрес места нахождения: <...>) в срок до 16.04.2016 года о заключении 14.04.2016 года трудового договора с гражданкой Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В резолютивной части протокола действия генерального директора ООО «Строй-ка» ФИО4 квалифицированы по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из представленных материалов протокол об административном правонарушении № 521032/421 от 21.07.2017 года по своему содержанию имеет ряд противоречий.

Так из вводной части указанного протокола усматривается, что в действиях юридического лица ООО «Строй-ка», содержаться данные, указывающие на наличие административного правонарушения в области миграционного законодательства.

Далее в описательной части указанного протокола инспектором приводятся нормы привлечения к административной ответственности должностного лица - генерального директора ООО «Строй-ка» ФИО4

Так в описательно-мотивировочной части протокола приводится ссылка на санкцию ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, где указано, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В резолютивной части протокола также указывается, что в действиях генерального директора ООО «Строй-ка» ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в том числе, ему же, как генеральному директору предложено предоставить объяснения по факту указанного в протоколе административного правонарушения.

Вместе с тем, санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ для должностного лица и юридического лица предусматривает разную меру ответственности.

Имеющиеся в протоколе противоречий относительно статуса лица, привлекаемого к административной ответственности, являются существенными нарушениями, препятствующими рассмотрению административного дела по существу.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении 521032/421 от 21.07.2017 года (четвертый абзац второй страницы) по делу проводилось административное расследование, однако представленные материалы не содержат сведений о его проведении, продлении, если таковое имело место, а также сведений об извещении привлекаемого лица относительно вышеуказанного.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в связи с невозможностью их рассмотрения из-за наличия существенных противоречий, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

По смыслу ст. 29.4 КоАП РФ устранение вышеуказанных недостатков протокола об административном правонарушении возможно только до начала рассмотрения дела по существу.

При устранении указанных в постановлении недостатков, обращаю внимание, на срок давности привлечения к административной ответственности, указанный в статье 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году и исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении №521032/421 от 21.07.2017 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Строй-ка» в отдел по вопросам миграции Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери для устранения недостатков.

Определение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери

Судья О.Ю. Чернозубова