Решение № 2А-2648/2025 2А-349/2026 2А-349/2026(2А-2648/2025;)~М-2439/2025 М-2439/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-2648/2025

УИД 68RS0002-01-2025-004693-72

2а-349/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к УМВД России по Тамбовской области, инспектору отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России Тамбовской области ФИО7 о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тамбовской области с требованием о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации №130/25 от 31 января 2025 года.

В обоснование административного иска указал, что он родился в ***. В соответствии с решением УМВД России по Тамбовской области от 26.04.2017 г. №776/17 принят в гражданство Российской Федерации на основании ч.7 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации».

30.06.2017 г. отделением УФМС России по Тамбовской области в Жердевском районе (код подразделения ***) ФИО6 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии *** в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

23.05.2023 г. УМВД России по Тамбовской области (код подразделения ***) ФИО6 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии *** *** в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации серии *** ***, выданного 30.06.2017 г. отделением УФМС России по Тамбовской области в Жердевском районе.

ФИО6 до вынесения приговора проживал по адресу: ***, совместно с бывшей супругой ФИО1 и детьми - ФИО2, *** г.р., и ФИО3, *** г.р., которые имеют гражданство Российской Федерации.

ФИО6 всегда работал, хоть и неофициально, содержал детей. Мать ФИО4 проживает на территории Российской Федерации. На территории Украины близких родственников нет, никакой устойчивой и правовой связи с иным государством у него нет.

Вышеуказанное решение является негуманным и не отвечающим политике Президента Российской Федерации в области улучшения демографической обстановки в Российской Федерации. Лишение ФИО6 гражданства РФ разрушает созданную в его семье атмосферу семейных ценностей.

ФИО6 в соответствии с приговором Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14.03.2022 г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ. Вину в совершенном преступлении признал, раскаялся. Старается быстрее освободиться из мест лишения свободы для того, чтобы вернуться к семье.

Кроме того, на территории Украины ведутся боевые действия, чем он крайне обеспокоен. Близких родственников у ФИО6 не осталось, жилой недвижимости тоже, так как из-за военных конфликтов его дом был разрушен.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России Тамбовской области ФИО7, в качестве заинтересованных лиц - начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области ФИО8, заместитель начальника УМВД России по Тамбовской области ФИО9, начальник отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО10

В судебном заседании административный истец ФИО6 и его представитель по ордеру ФИО11 административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что на территории Российской Федерации проживают мама, бывшая супруга ФИО5 и двое несовершеннолетних детей, связь с которыми он поддерживает по телефону, но хочет их видеть и непосредственно заниматься их воспитанием. На территории Украины у него проживает родная сестра, имеющая гражданство Украины, с которой он редко поддерживает связь по телефону. Пояснили, что у ФИО5 не было возможности вовремя обратиться с жалобой на решение о прекращении гражданства РФ, поскольку он отбывает наказание в местах лишения свободы и не обладает юридическими познаниями.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что вопрос наличия устойчивых родственных связей ФИО5 на территории Российской Федерации УМВД России по *** не исследовался, поскольку это не имеет значения для решения вопроса о прекращении гражданства РФ на основании пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Данное решение не влечет за собой принятия решения о депортации и высылку с территории РФ, в связи с чем не нарушает права и интересы административного истца. Просила отказать в восстановлении срока на обжалование решения о прекращении гражданства РФ.

Административный ответчик инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России Тамбовской области ФИО7, заинтересованные лица начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области ФИО8, заместитель начальника УМВД России по Тамбовской области ФИО9, начальник отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии сч.1 ст.218КАС РФ гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силуч.1 ст.219КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом согласноч.3 ст.92КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из разъяснений, содержащихся вп. 16постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что причины пропуска срока обращения в суд, их уважительность оцениваются судом независимо от того, заявлено ли административным истцом отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании на основании исследования фактических обстоятельств (определенияот 20.12.2016 №2599-О,от 28.02.2017№360-О,от 27.09.2018 № 2489-О,от 25.06.2019 №1553-Ои др.).

Определение судом момента начала течения установленного законом срока предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов (определениеот 02.12.2013 №1908-О).

Под уважительными причинами должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие (определение от 18.07.2006 №308-О).

Из материалов дела следует, что решением УМВД России по Тамбовской области №130/25 от 31.01.2025г. ФИО6 прекращено гражданство Российской Федерации на основании пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д.9-11).

С данным решением ФИО6 был ознакомлен 18.02.2025г. (л.д. 62), что им не отрицалось в судебном заседании, с административным иском в суд он обратился посредством Почты России только 15.11.2025г. (ФИО13), т.е. спустя почти девять месяцев после ознакомления с оспариваемым решением.

Довод ФИО6 о нахождении в местах лишения свободы не может быть принят во внимание, поскольку это не является препятствием к своевременному оспариванию решения о прекращении гражданства РФ.

Кроме того, согласно документу, удостоверяющему личность осужденного ***, на имя ФИО6 (л.д.25) он с 09.06.2025г. отбывает наказание в виде принудительных работ, соответственно, с учетом положений ст. 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не имеет каких-либо препятствий для оспаривания вынесенных в отношении него актов органов государственной власти.

Однако ФИО6 мер к своевременному обжалованию решения о прекращении гражданства РФ не принял.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что срок для обращения административного истца в суд пропущен по неуважительной причине и восстановлению не подлежит, что в силу ч.8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, гражданство Российской Федерации– это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Отношения, связанные с гражданством Российской Федерации до 26.10.2023г. регулировались Федеральным законом №62-ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации», который Федеральным закономот 28 апреля 2023г. N 138-ФЗ признан утратившим силу с 26 октября 2023г.

В силу ст.11 Федерального закона №62-ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. ФЗ №124-ФЗ от 31.07.2016г.) основанием приобретения гражданства являлся, в том числе прием в гражданство Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдатьКонституциюРоссийской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершениипреступления(приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Статьей 24 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) установлено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренномуподпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренныхчастями третьей - пятой статьи 131,частями четвертой - шестой статьи 134,частями четвертойипятой статьи 135,частями второйитретьей статьи 186,статьями 205,205.1,частью второй статьи 205.2,статьями 205.3,205.4,205.5,206,207.3,208,209,210,210.1,частью четвертой статьи 211,частью первой статьи 212,статьей 212.1,частями четвертой - шестой статьи 222,частями второй - шестой статьи 222.1,частями четвертой - шестой статьи 222.2,частями второйитретьей статьи 223.1,частями третьейичетвертой статьи 226,частью третьей статьи 226.1,частями второйитретьей статьи 228,частями третьей - пятой статьи 228.1,частями второй - четвертой статьи 229,частями второй - четвертой статьи 229.1,частями второй - четвертой статьи 230,частями первойивторой статьи 239,статьями 243.4,275,276,277,278,279,280,280.1,280.2,280.3,281,281.1,281.2,281.3,282, 282.1,282.2,282.3,283,284.1,284.2,295,317,328,329,330.1,338,339,354,354.1и361Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренныхстатьями 318и360Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренномуподпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО6 на основании поданного им 03.02.2017г. заявления (л.д.32-38) был принят в гражданство РФ решением УМВД России по Тамбовской области от 26.04.2017г. (л.д.39).

30.06.2017г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии *** в связи с приобретением гражданства РФ, 23.05.2023г. документирован паспортом гражданина РФ серии *** в связи с утратой ранее выданного паспорта.

Приговором Мучкапского районного суда Тамбовской области от 14.03.2022г., вступившим в законную силу 25.03.2022г., ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы, условно с испытательным сроком 3 года (л.д.41-54).

Постановлением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 07.07.2023г., вступившим в законную силу 25.07.2023г., ФИО6 отменено условное осуждение, он направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима (л.д.55-60).

В настоящее время отбывает наказание в виде принудительных работ сроком на 1 год 1 месяц в ИЦ-1 УФСИН России по Тамбовской области на основании постановления Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22.05.2025г. (л.д.25, 76).

Решением УМВД России по Тамбовской области №130/25 от 31.01.2025г. ФИО6 прекращено гражданство Российской Федерации на основании пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Суд приходит к выводу, что вышеуказанное решение о прекращении ФИО6 гражданства Российской Федерации является законным и обоснованным ввиду следующего.

Конституционным Судом РФ в определении от 11 февраля 2021 г. N 183-О сформулирована правовая позиция, согласно которой в соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2); гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3). По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер. Основанием для отмены решения об отмене гражданства служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Вытекающие из Конституции Российской Федерации, ее преамбулы,статей 1,2,6,19и55, принципы справедливости, равенства, соразмерности ограничений прав и свобод, а также принципы устойчивости и равенства гражданства независимо от оснований его приобретения, запрет на лишение гражданства или права изменить его задают пределы усмотрения законодателя при определении преступных деяний, совершение которых лицом, ранее приобретшим российское гражданство, может приравниваться к установлению судом факта сообщения при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство. Такие деяния должны составлять исчерпывающий перечень преступлений, нацеленных на подрыв основ конституционного строя и с очевидностью подтверждающих осознанный и устойчивый отказ виновного от обязательства быть верным России, соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство.

К числу таких деяний, заставляющих полагать, что обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации виновный не собирался выполнять изначально, с момента приобретения им гражданства Российской Федерации, относится и преступление, связанное с незаконным хранением наркотических средств в крупном размере (ч.2 ст.228 УК РФ), что прямо предусмотрено статьей 24 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Приговором суда установлено совершение ФИО6 преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, что является основанием для прекращения гражданства Российской Федерации.

Наличие у ФИО6 матери и несовершеннолетних детей - граждан России, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдатьКонституциюРоссийской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

При этом оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории Российской Федерации и само по себе не влечет его безусловную депортацию с территории Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренныхподпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22ичастью 1 статьи 24указанного закона.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным, обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством в установленные законом сроки и в установленном законом порядке и прав административного истца не нарушает.

Учитывая все вышеизложенное, административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение изготовлено в окончательной форме 27 января 2026 года.

Судья Н.В. Бабкина