Решение № 2-1514/2018 2-1514/2018 ~ М-788/2018 М-788/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1514/2018

Гр. дело № <данные изъяты>__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> июня <данные изъяты>. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Чап О.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском в суд к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска, Мэрии г.Новосибирска о сохранении жилого дома № <данные изъяты> по ... в г.Новосибирске в реконструированном состоянии, отраженном в техническом паспорте домовладения, техническом паспорте на здание по состоянию на <данные изъяты>. (дата проведения технической инвентаризации), признании за истцом права собственности на указанный жилой дом.

В обоснование требований ссылается на то, что ФИО1 является собственником жило дома № <данные изъяты> по ... .... Регистрационное удостоверение выдано на основании решения Заельцовского РИК г.Новосибирска от <данные изъяты>. № <данные изъяты>. Земельный участок по указанному адресу передан истцу в собственность постановлением мэрии от <данные изъяты> № <данные изъяты>-р. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ... № __ от <данные изъяты>, выдано Управлением федеральной регистрационной службы по Новосибирской области.

В <данные изъяты><данные изъяты>-2004г.г. проведена реконструкция спорного жилого дома. После проведенной реконструкции жилого дома получен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома с надворными постройками от <данные изъяты>. Указанный акт утвержден приказом № <данные изъяты> от <данные изъяты> администрации Заельцовского района г.Новосибирска. После реконструкции площадь здания составила <данные изъяты> кв.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. (четыре комнаты), стены шлаколитые, бревенчатые, фундамент бетонный, ленточный, перекрытия деревянные, кровля из оцинкованного листа, и хозяйственный построек в составе: гараж шлаколитой, баня брусчатая, навес металлический (акт приемки в эксплуатацию от <данные изъяты>, приказ администрации Заельцовского района г.Новосибирска №<данные изъяты> от <данные изъяты>, технический паспорт домовладения по состоянию на <данные изъяты>, технический паспорт здания по состоянию на <данные изъяты>). <данные изъяты> в ЕГРП сделана запись реконструированного жилого дома, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

<данные изъяты> истец обратился в администрацию Заельцовского района г.Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию спорного жилого дома, представив необходимые документы. <данные изъяты>. ФИО1 было выдано разрешение № <данные изъяты> от <данные изъяты>. на производство реконструкции индивидуального жилого дома сроком до <данные изъяты>.

В <данные изъяты>. реконструкция домовладения, осуществленная в соответствии с проектом, закончена. Состояние жилого дома после реконструкции отражено в техническом паспорте домовладения, техническом паспорте на здание по состоянию на <данные изъяты>.

В ходе реконструкции проведен ряд работ, общая площадь помещений двухэтажного спорного жилого дома составила <данные изъяты> кв.м., в т.ч. <данные изъяты> – жилая, <данные изъяты> кв.м.- вспомогательная.

После окончания реконструкционных работ истцом получены технические паспорта здания и домовладения.

<данные изъяты>. истец обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом. <данные изъяты>. регистрационные действия по данному заявлению приостановлены в связи с недостаточностью сведений. Управлением Росреестра по НСО отправлен запрос в администрацию Центрального округа. Полученные сведения регистрирующий орган счел недостаточными, разъяснив истцу право на обращение в суд за судебной защитой прав на домостроение.

Согласно техническому заключению № <данные изъяты>.__ от <данные изъяты>., выполненному экспертами ООО «ЮрЖилЭксперт», строительные конструкции обследованного жилого дома находятся в проектном положении по техническому плану, в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин, дефектов не обнаружено, что соответствует Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений. Реконструированный объект соответствует положениям СП (строительных правил) по соответствующей категории жилых домов. Инженерное обеспечение жилого дома соответствует нормам и правилам определенной категории (электроснабжение, водоснабжение, отопление, канализация, газоснабжение и т.д.). Экспертами сделан вывод о том, что реконструкция обследованного индивидуального жилого дома соответствует требованиям действующих нормативных документов. Обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Не нарушает права и законные интересы граждан. Не создает угрозу их жизни или здоровью. Помещения используются и пригодны в качестве места постоянного проживания граждан.

Согласно выводам экспертного заключения № <данные изъяты>.__ ль <данные изъяты> экспертов ООО «ЮрЖилЭксперт», помещения спорного жилого дома соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Экспертами ООО «Автоматика-АСО» сделано заключение № __ от <данные изъяты> о том, что индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках соблюдены.

Реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, спор по границам со смежными землепользователями отсутствует, жилой дом возведен в пределах границ по периметру ранее имевшегося жилого дома и служебных строений (баня, гараж, навес), права на которые узаконены ранее. В результате проведенного по делу инженерно-технического обследования установлено, что реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни или здоровью, не нарушает законные права граждан.

В обоснование требований ссылается на ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен (л.д.<данные изъяты>), его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме (л.д.<данные изъяты>).

Представители ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска ФИО3 исковые требования не признал, ссылается на то, что истцом нарушен процент застройки площади земельного участка, не соблюдены отступы от границ земельного участка.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено следующее:

на основании регистрационного удостоверения, решения Заельцовского РИК г.Новосибирска от <данные изъяты>. № <данные изъяты>, ФИО1 являлся собственником жилого дома № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м по ... в г.Новосибирске (л.д.<данные изъяты>).

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по указанному адресу площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер __, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома (л.д.<данные изъяты>).

В <данные изъяты><данные изъяты>-2004 г.г. истцом проведена реконструкция спорного жилого дома, после чего получен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома с надворными постройками от <данные изъяты>. Указанный акт утвержден приказом № <данные изъяты> от <данные изъяты> администрации Заельцовского района г.Новосибирска. После реконструкции площадь здания составила <данные изъяты> кв.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. (четыре комнаты), стены шлаколитые, бревенчатые, фундамент бетонный, ленточный, перекрытия деревянные, кровля из оцинкованного листа, и хозяйственный построек в составе: гараж шлаколитой, баня брусчатая, навес металлический <данные изъяты> в ЕГРП сделана запись реконструированного жилого дома (л.д.<данные изъяты>)

<данные изъяты> истец обратился в администрацию Заельцовского района г.Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию спорного жилого дома, представив необходимые документы. <данные изъяты>. ФИО1 выдано разрешение № <данные изъяты> от <данные изъяты>. на производство реконструкции индивидуального жилого дома сроком до <данные изъяты>. в соответствии с представленным проектом (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из доводов истца, материалов дела, в <данные изъяты>. истцом окончена реконструкция жилого дома № <данные изъяты> по ... в г. Новосибирске. Согласно техническому паспорту на жилой дом от <данные изъяты>. по состоянию на <данные изъяты>. общая площадь помещений составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., вспомогательная – <данные изъяты> кв.м. (л.д.<данные изъяты>).

<данные изъяты>. истец обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом. <данные изъяты>. регистрационные действия по данному заявлению приостановлены (л.д.<данные изъяты>).

На обращение истца Администрацией Центрального округа <данные изъяты>. истцу сообщено, что на земельном участке с местоположением: <...><данные изъяты>, выявлены признаки нарушения градостроительных регламентов – строительство без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (отступов от границ земельного участка, процента застройки земельного участка). Предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства» земельных участков, расположенных в данной территориальной зоне, составляет <данные изъяты> га, таким образом, земельный участок площадью <данные изъяты> га, не соответствует предельным параметрам для строительства индивидуальных жилых домов. В связи с тем, что строительство жилого дома осуществлено с нарушением строительных норм и правил, данный жилой дом является самовольной постройкой и администрация Центрального округа не вправе будет выдать разрешение на его ввод в эксплуатацию (л.д. <данные изъяты>).

Согласно заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ООО «Автоматика-АСО» № __ от <данные изъяты>, индивидуальный жилой дом Литер А после проведенной реконструкции по адресу: ... Заельцовском районе г.Новосибирска по состоянию на <данные изъяты>. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР)), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ, ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д.<данные изъяты>).

__<данные изъяты> СанПин <данные изъяты>.<данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.4.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.<данные изъяты>).

Согласно техническому заключению № <данные изъяты>.__ от <данные изъяты>., выполненному экспертами ООО «ЮрЖилЭксперт», реконструкция обследуемого индивидуального жилого дома соответствует требованиям действующих нормативных документов. Выполненная реконструкция индивидуального жилого дома обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Обследуемые помещения используются и пригодны в качестве места постоянного проживания граждан (л.д. <данные изъяты>).

Экспертным заключением от <данные изъяты>. № <данные изъяты>__ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» сделан вывод о том, что реконструкция индивидуального жилого дома № <данные изъяты> по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, ..., соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выводам экспертного заключения № <данные изъяты>.__ от <данные изъяты> экспертов ООО «ЮрЖилЭксперт», помещения спорного жилого дома соответствуют требованиям приведенных СанПиН(л.д. <данные изъяты>).

Заключение ООО УЭК «Пожарный аудит» выдано в отношении иного жилого дома, а не дома по спорному адресу (л.д. <данные изъяты>).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 жилой дом по ул. Бестужева, <данные изъяты> в г.Новосибирске находится в границах земельного участка с кадастровым номером __. Процент застройки составил <данные изъяты> %. Отступы от границ земельного участка жилого дома приведены в схеме № <данные изъяты>, согласно которой в точке <данные изъяты> отступ от границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., в точке <данные изъяты> – <данные изъяты>., в точке <данные изъяты> – <данные изъяты>., в точке – <данные изъяты>., в точке <данные изъяты> – <данные изъяты> м. и <данные изъяты> м., в точке <данные изъяты> – <данные изъяты> м. и <данные изъяты> м., в точке <данные изъяты> – <данные изъяты> м (л.д. <данные изъяты>).

В силу ч. ч. 1,2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГПК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная статья содержит в себе три признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г. № 1228, минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 30%.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных нормы закона, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку имеется существенное нарушение требований по соблюдению минимального отступа от границ земельного участка, установленных для спорного здания не менее трех метров, а также нарушен процент застройки в границах земельного участка.

Существенность нарушения выражается как в значительном уменьшении нормируемого отступа от границ земельного участка (отступы от 0 м вместо разрешенных 3 м), так и в том, что на смежных земельных участках расположены жилые дома, что дополнительно свидетельствует о необходимости точного соблюдения нормируемого отступа от границ земельного участка.

Так, согласно представленной стороной истца схеме кадастрового инженера (л.д. <данные изъяты>), отступы от спорного объекта до кадастровой границы земельного участка в некоторых точках составляют <данные изъяты> м, <данные изъяты> м, <данные изъяты> м, имеет место непосредственное примыкание спорного объекта к кадастровым границам земельного участка, что существенно нарушает правила землепользования и застройки.

Согласия собственников смежных земельных участков с фактическими отступами от границ земельного участка (л.д. <данные изъяты>) не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, учитывая, что в рамках гражданского оборота собственники земельных участков могут меняться, необходимость соблюдения нормативных требований не может быть поставлена в зависимость от субъективного мнения тех или иных лиц, в свою очередь, установленные нормы направлены, в том числе, на обеспечение требований пожарной безопасности по отношению к эксплуатируемым на земельных участках объектам.

Далее, при возведении спорного объекта нарушен предельно допустимый процент застройки земельного участка, который вместо <данные изъяты>% составляет <данные изъяты>%.

Исходя из площади земельного участка, предоставленного истцу в собственность, при соблюдении Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, истец имел возможность возведения жилого дома площадью застройки до <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> кв. м х <данные изъяты>%), что не может свидетельствовать о невозможности возведения на земельном участке истца жилого дома достаточной площади.

Указанные нормативные требования, как по нормируемым отступам, так и по допустимому проценту застройки, прямо распространяются на спорный объект, который реконструирован согласно техническому паспорту в <данные изъяты>.

Более того, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соответствие постройки действующим на день обращения с иском в суд параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Наличие разрешения на строительство № <данные изъяты> от <данные изъяты>. не свидетельствует об отсутствии оснований для квалификации спорного жилого дома в качестве самовольной постройки. Так, в названном разрешении на строительство не указаны параметры реконструкции индивидуального жилого дома, в связи с чем, невозможно установить, на реконструкцию объекта в каких технических характеристиках данное разрешение выдано.

В том числе об этом же сообщал истцу государственный регистратор, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права, а также Админисрация Центрального округа как на обращение истца, так и на обращение государственного регистратора.

Более того, возведение строения с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самостоятельным основанием для квалификации объекта в качестве самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, представленные стороной истца заключения (техническое, санитарно-эпидемиологическое, противопожарное), а также показания свидетеля ФИО4, не могут являться основанием для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, поскольку отсутствует совокупность предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ обстоятельств, необходимая для возможности признания за ФИО1 права собственности на спорный объект.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 13.06.2018г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № <данные изъяты>__ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.