Решение № 2-1568/2017 2-1568/2017~М-1321/2017 М-1321/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1568/2017

Дело № 2-1568/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения Управления незаконным, о назначении досрочной трудовой пенсии,

установила:

ФИО1 (далее – истец), с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарске Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ответчик/Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в специальный и страховой стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления от 19 апреля 2017 года №163а ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж: периоды работы с 5 января 1984 года по 1 августа 1984 года в качестве электросварщика в СМУ-14 строительно-монтажного треста «Самотлортрубопроводстрой» г. Нижневартовска ХМАО – Югры Тюменской области; с 13 июня 1990 года по 12 мая 1993 года в качестве газоэлектросварщика в Марпосадском межхозяйственном предприятии по производству кормов; с 4 марта 1996 года по 1 августа 1997 года в качестве электрогазосварщика в Муниципальном предприятии «Новочебоксарское городское производственно-эксплуатационное объединение жилищного хозяйства №», с 3 февраля 1998 года по 25 мая 1999 года в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке в МУП «Горжилхоз». Также не включил в страховой стаж периоды работы: с 6 августа 1984 года по 15 октября 1984 года в качестве электросварщика в ДСУ №12 строительно-монтажного треста «Самотлортрубопроводстрой» г. Нижневартовск ХМАО-Югры Тюменской области; с 15 июля 1972 года по 15 августа 1972 года, с 15 июля 1973 года по 31 июля 1973 года, с 15 июля 1974 года по 31 июля 1974 года, с 15 октября 1974 года по 31 октября 1974 года, с 15 июня 1975 года по 15 июля 1975 года, с 15 сентября 1975 года по 30 сентября 1975 года, с 15 июля 1976 года по 15 сентября 1976 года, с 15 июля 1977 года по 15 сентября 1977 года в колхозе «Звезда» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Считает данное решение незаконным и просит включить указанные спорные периоды работы в специальный и страховой стаж, исключив периоды нахождения в административных отпусках: с 14 августа 1996 года по 18 июня 1996 года, с 24 октября 1996 года, с 4 ноября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 15 декабря 1996 года по 17 декабря 1996 года и обязать Управление назначить ему досрочную трудовую пенсию с 12 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления, и просила в иске отказать.

Выслушав стороны гражданского дела, заявленных стороной истца свидетелей ФИО6, ФИО7, подтвердивших факт совместной работы с истцом в спорные периоды, а также достоверность доводов о работе истца в качестве газоэлектросварщика в спорные периоды, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Установлено, истец родился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Управление за назначением пенсии по основаниям, установленным п. п. 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №а истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик бесспорно включил истцу в специальный стаж период работы общей продолжительностью 8 лет 7 мес. 22 дня.

Согласно решению ответчик отказал во включении в стаж истца ряда периодов работы, в том числе, оспоренных истцом в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по 1 августа 1984 года (00-06-27) в качестве электросварщика в СМУ-14 строительно-монтажного треста «Самотлортрубопроводстрой» г. Нижневартовска ХМАО – Югры Тюменской области; с 13 июня 1990 года по 12 мая 1993 года (02-11-00) в качестве газоэлектросварщика в Марпосадском межхозяйственном предприятии по производству кормов; с 4 марта 1996 года по 1 августа 1997 года (01-04-28) в качестве электрогазосварщика в Муниципальном предприятии «Новочебоксарское городское производственно-эксплуатационное объединение жилищного хозяйства №2», за исключением периодов нахождения в административных отпусках: с 14 августа 1996 года по 18 июня 1996 года, с 24 октября 1996 года, с 4 ноября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 15 декабря 1996 года по 17 декабря 1996 года; с 3 февраля 1998 года по 25 мая 1999 года (01-03-23) в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке в МУП «Горжилхоз»; в страховой стаж: с 6 августа 1984 года по 15 октября 1984 года (00-02-10) в качестве электросварщика в ДСУ №12 строительно-монтажного треста «Самотлортрубопроводстрой» г. Нижневартовск ХМАО-Югры Тюменской области; с 15 июля 1972 года по 15 августа 1972 года, с 15 июля 1973 года по 31 июля 1973 года, с 15 июля 1974 года по 31 июля 1974 года, с 15 октября 1974 года по 31 октября 1974 года, с 15 июня 1975 года по 15 июля 1975 года, с 15 сентября 1975 года по 30 сентября 1975 года, с 15 июля 1976 года по 15 сентября 1976 года, с 15 июля 1977 года по 15 сентября 1977 года в колхозе «Звезда» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 30 Закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком № и Списком №, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. В данном Списке в разделе XXXIII «Общие профессии» под ко<адрес> включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список № года в отличие от Списка № года не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии электрогазосварщик, по окончании обучения ему была присвоена квалификация электрогазосварщика 3 разряда.

Согласно Удостоверения №, истец согласно правилам аттестации сварщиков, утвержденным Госгортехнадзором ФИО4, прошел аттестацию постоянно действующей комиссией при Учебно-курсовом комбинате ГСМП «Волгогаз» по ручной эл. дуговой сварке (так в документе) и допущен к ручной эл. дуговой сварке (так в документе) труб газопровода из малоуглеродистой стали во всех пространст. полож. (так в документе). Удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ за №. Удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на работах, предусмотренных Списком №, в течение полного рабочего времени, являются не состоятельными.

Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные нормы предусмотрены и изданным ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ №, утвердившего новые Правила подсчета и подтверждения страховых пенсий.

Факт работы истца в спорные периоды в должности электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика подтверждается записями в трудовой книжки истца, которые выполнены последовательно, каких-либо противоречий не содержат и сомнений в их достоверности не вызывают.

Кроме того, выполнение истцом работы в указанных должностях подтверждается архивными справками; трудовым контрактом, личными карточками работника.

Поскольку истец просит включить в стаж периоды работы, в том числе, протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с вышеприведенными нормами действующее ранее законодательство не требует установления характера выполняемой истцом работы и его полной занятости на указанных видах работ, а ответчик доказательств с достоверностью свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды в целом, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ, трудовую деятельность не осуществлял не представил, суд приходит к выводу о том, что его требования законны и обоснованы, потому спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, за исключением периодов нахожденяи в административных отпусках.

Периоды работы истца с 6 августа 1984 года по 15 октября 1984 года (00-02-10) в качестве электросварщика в ДСУ №12 строительно-монтажного треста «Самотлортрубопроводстрой» г. Нижневартовск ХМАО-Югры Тюменской области; с 15 июля 1972 года по 15 августа 1972 года, с 15 июля 1973 года по 31 июля 1973 года, с 15 июля 1974 года по 31 июля 1974 года, с 15 октября 1974 года по 31 октября 1974 года, с 15 июня 1975 года по 15 июля 1975 года, с 15 сентября 1975 года по 30 сентября 1975 года, с 15 июля 1976 года по 15 сентября 1976 года, с 15 июля 1977 года по 15 сентября 1977 года в колхозе «Звезда» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики подлежат включению в страховой стаж, поскольку материалами дела доказано, что в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в заявленных учреждении и в колхозе.

Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 37, 38 Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ Года №, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В трудовой книжке истца присутствуют сведения о трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-10) в качестве электросварщика в ДСУ № строительно-монтажного треста «Самотлортрубопроводстрой» <адрес> ХМАО-<адрес>. Сведения о его работе в колхозе «Звезда» в спорные периоды отсутствуют.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда колхоза «Звезда» <адрес> Чувашской Республики за 1972-1977 г.г. имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отчество не указано).

Изучением указанной архивной справки в совокупности с данными из Свидетельства о рождении истца, паспорта гражданина РФ, суд полагает установленным факт начисления заработной платы в спорные периоды в колхозе именно истцу, иных лиц среди работавших, с такими фамилией, именем, инициалом отчества, в ведомостях по начислению заработной платы работникам д. Караньялы за указанные спорные периоды не установлено.

Как следует из материалов дела, архивные данные за спорные периоды сохранены, что в силу указанных выше правовых норм оснований для установления стажа по свидетельским показаниям не имеется.

В связи с тем, что в периоды работы в 1972-1977 годы имелись перерывы и отсутствуют сведения о начале перерыва в работе и начале возобновления данной работы, суд применяет положения п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, суд приходит к выводу о достаточности специального стажа для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с чем, решение ответчика в указанной части суд признает неправомерным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Судом исследовано пенсионное дело истца, из которого следует, что ему не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учетом заявленных в суде спорных периодов работы. Следовательно, истцу необходимо назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №а об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 <данные изъяты> признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 <данные изъяты>:

периоды работы с 5 января 1984 года по 1 августа 1984 года (00-06-27) в качестве электросварщика в СМУ-14 строительно-монтажного треста «Самотлортрубопроводстрой» <адрес> ХМАО – <адрес>;

период работы с 13 июня 1990 года по 12 мая 1993 года (02-11-00) в качестве газоэлектросварщика в Марпосадском межхозяйственном предприятии по производству кормов;

период работы с 4 марта 1996 года по 1 августа 1997 года (01-04-28) в качестве электрогазосварщика в Муниципальном предприятии «Новочебоксарское городское производственно-эксплуатационное объединение жилищного хозяйства №2», за исключением периодов нахождения в административных отпусках: с 14 августа 1996 года по 18 июня 1996 года, с 24 октября 1996 года, с 4 ноября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 15 декабря 1996 года по 17 декабря 1996 года;

период работы с 3 февраля 1998 года по 25 мая 1999 года (01-03-23) в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке в МУП «Горжилхоз».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в страховой трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 <данные изъяты>:

период работы с 6 августа 1984 года по 15 октября 1984 года (00-02-10) в качестве электросварщика в ДСУ № строительно-монтажного треста «Самотлортрубопроводстрой» <адрес> ХМАО-<адрес>;

период работы с 15 июля 1972 года по 15 августа 1972 года, с 15 июля 1973 года по 31 июля 1973 года, с 15 июля 1974 года по 31 июля 1974 года, с 15 октября 1974 года по 31 октября 1974 года, с 15 июня 1975 года по 15 июля 1975 года, с 15 сентября 1975 года по 30 сентября 1975 года, с 15 июля 1976 года по 15 сентября 1976 года, с 15 июля 1977 года по 15 сентября 1977 года в <данные изъяты> Чувашской Республики.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с 12 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2017 года.