Решение № 12-302/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-302/2020

№

Дело № 12-302/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2020 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО «Казанское производственное объединение» (далее – ООО «КАПО», Общество) на постановление по делу об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Казанское производственное объединение» (далее – ООО «КАПО», Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «КАПО» обратился в суд с жалобой, указывая, что постановление является незаконным, вынесенным с процессуальными нарушениями, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «КАПО» просил удовлетворить жалобу в полном объеме, доводы, изложенные в ней, поддержал.

Представители ЮВТУ Минэкологии с жалобой не согласились, считают постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 8.1 КоАП РФ, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «КАПО» ДД.ММ.ГГГГ в 13:33 в населенном пункте <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, совершило нарушение в виде несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.48 КоАП РФ, а именно: в ходе объезда <адрес> в рамках планово-рейдового задания № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт горения с выделением черного дыма в атмосферный воздух на территории производственной базы ООО «КАПО».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КАПО» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ.

Однако с выводом контролирующего органа суд согласиться не может по следующим причинам.

В силу п.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.34 указанного закона при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 указанной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статья 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» регулирует общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Предметом правонарушения ст.8.1 КоАП РФ являются экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Однако суд не усматривает в действиях ООО«КАПО» какого-либо правонарушения подпадающего под диспозицию ст.8.1 КоАП РФ, поскольку как установлено проверкой, выброс черного дыма в атмосферный воздух произошел на земельном участке, используемый ООО «КАПО».

Таким образом, в действиях ООО «КАПО» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Казанское производственное предприятие» по статье 8.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалобу ООО «КАПО» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: