Решение № 2А-265/2020 2А-265/2020(2А-8652/2019;)~М-7751/2019 2А-8652/2019 М-7751/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-265/2020

Дело № 2а-265/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 января 2020 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре Алекберовой К.А.,

с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Демидовой А.В.,

представителя ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1,

представителя заинтересованного лица Правительства Хабаровского края ФИО2,

представителя заинтересованного лица Министерства культуры Хабаровского края ФИО3,

представителя заинтересованного лица администрации г.Хабаровска ФИО4,

представителя заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Хабаровского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г.Хабаровска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной обрасти о признании права Федеральной собственности, обязании совершить определенные действия,

заинтересованные лица по делу:

- Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края,

- Правительство Хабаровского края,

- Министерство имущественных отношений Хабаровского края,

- администрация г.Хабаровска,

- Министерство культуры Хабаровского края,

установил:

прокурор Центрального района г.Хабаровска обратился в суд с иском Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО (далее МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) о признании права Федеральной собственности, обязании совершить определенные действия, в обосновании иска указав, что Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска, по поручению прокуратуры Хабаровского края, проведена проверка исполнения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории Центрального района г. Хабаровска, по адресу: г. Хабаровск, Комсомольская площадь, расположен объект культурного наследия федерального значения - памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. Указанный объект внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации. Данная информация освещена на официальном сайте Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края - <данные изъяты>/. Памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. поставлен на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327. Проверкой установлено, что сохранение, использование и популяризация объекта культурного наследия не осуществляется. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 17.09.2019 № объекту культурного наследия - памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г., сведений о присвоении кадастрового номера, зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно сведениям Межрегионального территориального управления Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимого имущества памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г., расположенный по адресу: г. Хабаровск, Комсомольская площадь, в реестре федерального имущества объект не учтен и правообладателями федерального имущества к учету не заявлены. Объект культурного наследия федерального значения - памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. поставлен на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327. Таким образом, на момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. существовал и обладал соответствующим статусом. Изложенное свидетельствует о том, что памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. относится исключительно к федеральной собственности в силу прямого указания закона. Объект культурного наследия федерального значения - памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. поставлен на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327. Таким образом, на момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. существовал и обладал соответствующим статусом. Изложенное свидетельствует о том, что памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. относится исключительно к федеральной собственности в силу прямого указания закона. Просит признать право федеральной собственности на объект культурного наследия федерального значения - памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области зарегистрировать в установленном законом порядке право федеральной собственности на объект культурного наследия федерального значения - памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области внести сведения об объекте культурного наследия федерального значения - памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г., в реестр федерального имущества в установленном порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Правительство Хабаровского края, Министерство имущественных отношений Хабаровского края, администрация г.Хабаровска, Министерство культуры Хабаровского края.

Представитель истца – старший помощник прокурора Центрального района г.Хабаровска Демидова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в возражениях на исковое заявление, дополнениях к отзыву, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что полномочия МТУ Росимущества определены Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, согласно которому МТУ осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, а также реализация конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ. Полномочиями по содержанию, сохранению, использованию, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а именно памятников истории и культуры федерального, регионального и местного значения МТУ Росимущество не наделено.

Представитель заинтересованного лица Правительства Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями прокурора, представил письменный отзыв на административный иск, доводы которого поддержал.

Представитель заинтересованного лица Министерства культуры Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы заинтересованных лиц, пояснив, что в данном случае надлежащим ответчиком по делу будет являться МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, которое должно нести обязательства по охране памятников культуры федерального значения.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Хабаровского края ФИО5, в судебном заседании согласился с исковыми требованиями представителя истца, представил письменный отзыв на административный иск. Считает требования прокурора обоснованными, в данном случае указанный в административном иске памятник культуры должен быть поставлены на баланс Федеральной собственности.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Хабаровска ФИО4, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора, представила письменный отзыв на административный иск, который поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края», неявка которого не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, возражения на исковое заявление, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска, по поручению прокуратуры Хабаровского края, проведена проверка исполнения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в ходе которой установлено следующее.

На территории Центрального района г. Хабаровска, по адресу: г. Хабаровск, Комсомольская площадь, расположен объект культурного наследия федерального значения - памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г.

Указанный объект внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации. Данная информация освещена на официальном сайте Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края - <данные изъяты>

Памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. поставлен на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327.

Проверкой установлено, что сохранение, использование и популяризация объекта культурного наследия не осуществляется.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 17.09.2019 №, объекту культурного наследия - памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г., сведений о присвоении кадастрового номера, зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно сведениям Межрегионального территориального управления Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимого имущества памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г., расположенный по адресу: г. Хабаровск, Комсомольская площадь, в реестре федерального имущества объект не учтен и правообладателями федерального имущества к учету не заявлены.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 9, 9.2, 9.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе охранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и собственности муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

К объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся, в том числе памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

В силу ст. 4 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Согласно ст. 40 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Как следует из п. 1 постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из Приложения 1 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 усматривается, что к данным объектам относятся объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г. поставлен на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327.

Согласно ст. 63 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при реализации пункта 4 статьи 2 настоящего Федерального закона в отношении объектов культурного наследия федерального значения, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года, Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.

Указанные перечни объектов культурного наследия федерального значения (далее в настоящем пункте - перечни объектов) формируются по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

Указанные предложения по перечням объектов оформляются на основании данных государственного учета объектов, представляющих историко-культурную ценность, и должны быть представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, не позднее 1 декабря 2007 года.

В случае, если предложения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления по перечням объектов не поступили в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, Российская Федерация вправе в установленном порядке зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации на объекты культурного наследия, на которые не зарегистрировано право собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, а также осуществлять пользование, владение и распоряжение указанными объектами, в том числе включение таких объектов в перечни объектов, не подлежащих отчуждению из федеральной собственности.

Анализируя перечисленные выше нормы права, суд приходит к выводу, что памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г, является федеральной собственностью.

Вместе с тем, как установлено судом, до настоящего времени право собственности на данный объект культурного наследия федерального значения не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Согласно статье 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). То есть федеральная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральное имущество).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно пункту 1 которого Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 468 утверждено Положение о МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Согласно п. 4 Положения МТУ осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Согласно пункту 3 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, объектами учета федерального имущества (далее - объекты учета) является расположенное на территории Российской Федерации или за рубежом следующее федеральное имущество: а) недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, помещения в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимому имуществу); б) движимые вещи (документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество); в) иное имущество, в том числе бездокументарные ценные бумаги, не относящееся к недвижимым и движимым вещам.

Согласно п. 5.40 Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

На основании п.8 указанного Положения учет федерального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества.

На основании изложенного, поскольку указанный памятник героям, павшим за освобождения Дальнего Востока, 1956 г расположен на территории Хабаровского края, именно МТУ осуществляет полномочия собственника в отношении данного федерального имущества (федеральной собственности).

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику данного имущества либо лицу, которому собственником имущества на основании закона передано данное право. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст.209 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, а потому требования прокурора к данному административном ответчику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны административного ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о том, что он является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права

Таким образом, административный ответчик является специально уполномоченным органом, имеющим право на регистрацию права федеральной собственности в отношении Объекта культуры (являющийся в силу законодательного регулирования объектом недвижимости) и в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, ст. 209, 211 ГК РФ, на правах собственника и органа государственной власти несет ответственность по сохранению объекта культурного наследия, а в частности меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранения историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательское, изыскательные, проектные и производственные работы.

В связи с тем, что право собственности на спорный памятник культуры не оформлено, не приняты меры по обеспечению его охраны закреплённые Конституцией Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации) нарушаются права неопределенного круга лиц в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности заявленных Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором требований и считает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО, Государственной корпорации по атомной энергии удовлетворить.

Признать право федеральной собственности на объект культурного наследия Федерального значения - памятник героям, павшим за освобождение Дальнего Востока, 1956 г.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной обрасти зарегистрировать в установленном законом порядке право федеральной собственности на объект культурного наследия федерального значения - памятник героям, павшим за освобождение Дальнего Востока, 1956 г.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной обрасти внести сведения об объекте культурного наследия федерального значения - памятника героям, павшим за освобождение Дальнего Востока, 1956 г. в реестр федерального имущества в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.01.2020.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

___________________________

(Алекберова К.А.)

«____»_____________2020 г.

Подлинник решения подшит в дело № 2-265/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска