Решение № 2А-2553/2019 2А-2553/2019~М-1968/2019 М-1968/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-2553/2019

Дело № 2а-2553/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика - ФИО3 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу МВД России по Кстовскому району Нижегородской области о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Кстовскому району Нижегородской области о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец указал, что (дата обезличена) решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) ему был установлен административный надзор до (дата обезличена) в виде следующих административных ограничений:

-обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с (дата обезличена) час. до (дата обезличена) час.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и по ч. 3 ст. 270 КАС РФ просит отменить ему административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с (дата обезличена) час. до (дата обезличена) час. по следующим причинам: (дата обезличена) у заявителя родился ребенок, ночные проверки надзорных органов отрицательно сказываются на супруге и сыне; (дата обезличена) его супруге ФИО7 была сделана операция на позвоночнике и рекомендован ряд ограничений, (дата обезличена) ограничения продлены травматологом-ортопедом, периодически возникает нужда в помощи по уходу за ребенком, при этом помощь могут оказать только родители супруги, проживающие по адресу: (адрес обезличен), административное ограничение, которое он просит отменить, доставляет определенные сложности с выездом к родителям супруги. Также он работает автослесарем, свободное время- это поздние вечер и воскресенье, часто приходится отказываться от срочных работ. Также по правилам для выезда он должен получить в надзорных органах маршрутный лист, отметить по месту прибытие и убытие, по возвращении сдать маршрутный лист в органы надзора, для получения маршрутного листа он будет вынужден дважды отлучаться с работы, а это скажется на потере заработной платы и отрицательном отношении работодателя. За время условно-досрочного освобождения с (дата обезличена) он соблюдал все возложенные Варнавинским районным судом Нижегородской области обязанности, предусмотренные ст.73 ч.5 УК РФ, не нарушал правил, предусмотренных ст.79 ч. 7 УК РФ. Нарушений, установленных судом административных ограничений, не допускал, к административной ответственности не привлекался.

Просит отменить ему административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с (дата обезличена) час. до (дата обезличена) час.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Прокурор в своем заключении счел заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершением преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершением преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец д. (адрес обезличен) горьковской области, осужден (дата обезличена) Кстовским городским судом Нижегородской области по (данные обезличены) УК РФ к (дата обезличена) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освободился (дата обезличена) из (данные обезличены) условно-досрочно по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата обезличена) на неотбытый срок (дата обезличена). Условно-досрочное освобождение отбыто (дата обезличена)

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве и в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит постановке под административный надзор.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора ему должен быть установлен до конца срока погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата обезличена) г. на неотбытый срок (дата обезличена), условно-досрочное освобождение отбыто (дата обезличена) г., отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Соответственно, на основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у него погасится через 8 лет с момента освобождения от основного и дополнительного видов наказания, то есть временем (дата обезличена)

Решением Кстовского городского суда от (дата обезличена) по административному делу по административному иску Отдела МВД России по Кстовскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора, постановлено:

«Установить в отношении ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженца д. (адрес обезличен), административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до (дата обезличена), установив в отношении него следующие административные ограничения:

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с (дата обезличена) час. до (дата обезличена) час.».

В судебном заседании административный истец доводы, изложенные в иске, подтвердил.

В суде заявитель пояснил, что его супруга перенесла сложную операцию на позвоночник, возраст супруги (дата обезличена) года, в мае у них родился сын ФИО1, сам заявитель в течение всего дня находится на работе, по состоянию своего здоровья супруге сложно исполнять одной материнские обязанности в отношении новорожденного ребенка, в связи с чем заявитель примерно на (дата обезличена) недели отвозит супругу к её родителям, проживающим в (адрес обезличен), которые оказывают ей помощь с ребенком, держать на руках ребенка супруга в связи с серьезной травмой позвоночника и перенесенной сложной операцией на позвоночник не может, он помогать в полной мере супруге также не имеет возможности, т.к. должен работать, необходимо содержать семью, в том числе малолетнего ребенка, продолжать лечение супруги, она работать возможности по указанным выше причинам не имеет, найти иную работу с иным графиком ему сложно в связи с наличием у него судимости, расстояние до (адрес обезличен) от места проживания его семьи в (адрес обезличен) составляет почти (номер обезличен) км, отвозит семью в Перевоз общественным транспортом, возвращается обратно на работу, и, соответственно, не имеет возможности при таких обстоятельствах оформлять листы прибытия и убытия для регистрации в ОМВД, соответственно, если он не вернутся в (адрес обезличен) к (дата обезличена) часам, то в таком случае с его стороны последует нарушение административного надзора. Таким образом, имеют место быть указанные обстоятельства, в связи с наличием которых он и обратился с настоящим административным иском в суд.

В обоснование своих доводов представил свидетельство о заключении брака, согласно которому (дата обезличена) заключен брак между заявителем и ФИО7

Также представил свидетельство о рождении, согласно которому у заявителя (дата обезличена) родился ребенок- сын ФИО1.

Согласно представленному заявителем трудовому договору (номер обезличен) от (дата обезличена), заявитель трудоустроен, работает автослесарем.

Также заявителем представлены медицинская документация: из ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России Клиническая больница (номер обезличен) выписной эпикриз (номер обезличен), выданный его супруге ФИО7, находившейся на излечении в нейрохирургическом отделении, а также консультативное заключение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в целом характеризуется с положительной стороны.

Так, согласно сведениям, представленным ОМВД России по Кстовскому району Нижегородской области, за время нахождения под действием административного надзора ФИО2 соблюдал административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, установленные законом, нарушений не имеет, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Согласно представленному в материалы дела ОМВД по Кстовскому району Регистрационному листу поднадзорного лица, ФИО2 неявок для регистрации в период с (дата обезличена), то есть со времени установления ему административного надзора, в органы внутренних дел для регистрации во исполнение вышеуказанного решения Кстовского городского суда, со своей стороны не допускал.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ - административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Статьей 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что поднадзорное лицо имеет право: 1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В пункте 28 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Установлено, что за время нахождения под действием административного надзора ФИО2 соблюдал административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, установленные законом, каких-либо нарушений не имеет, к административной и уголовной ответственности не привлекался, трудоустроен, по месту жительства характеризуется в целом с положительной стороны, неявок в ОМВД для регистрации вне допускал.

При таких обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, суд, учитывая изложенное выше, данные о личности поднадзорного лица, учитывая, что нарушений при административном надзоре он не допускал, как и не допускал их непосредственно на момент установления ему административного надзора указанным выше решением суда, учитывая установленные по делу обстоятельства, находит возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Отделу МВД России по Кстовскому району Нижегородской области о частичной отмене административных ограничений, удовлетворить.

Отменить ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженцу д. (адрес обезличен), административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с (дата обезличена) час. до (дата обезличена) час.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10-ти дней.

Судья - /подпись/ Е.Ю.Кравченко

Копия верна. Судья: Е.Ю.Кравченко