Решение № 2-1-61/2019 2-1-61/2019~М-1-4/2019 М-1-4/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-1-61/2019

дело №2-1- 61/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 21 февраля 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанностей по включению периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанностей по включению периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначению досрочной пенсии по старости.

В исковом заявлении указала, что 21 декабря 2018 года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) от 27 декабря 2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у неё необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчиком ей в указанный период включен период проживания (работы) в селе <адрес> с 01.03.1994 года по 31.01.1998 года ( 3 года 11 месяцев), что не дает основания для снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1. Считает, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку оно принято без учета того, что она фактически проживала (работала) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе <адрес>. Несмотря на то, что она была прописана в селе <адрес> только с 01.03.1994 года, фактически она там постоянно проживала с 06.11.1993 года, т.е. со дня вступления в брак с жителем указанного села ФИО4, по настоящее время. 16 ноября 1993 года она в связи с выбытием из села <адрес>, где постоянно проживала до вступления в брак и соответственно до переезда в <адрес>, была снята с воинского учета в данном селе, а 11.01.1994 года поставлена на воинский учет в <адрес>, по месту своего проживания. С учетом того, что она в период с 06.11.1993 по 28.02.1994 (03 месяца 23 дня) проживала (работала) в селе <адрес> и общая продолжительность периодов проживания (работы) в зоне с льготным социальным экономическим статусом, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, у неё составляет 04 года 02 месяца 23 дня, что превышает 4 года, в период с 06.11.1993 по настоящее время она постоянно проживает (работает) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, оснований для отказа в снижении на 1 год ей пенсионного возраста за проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначения досрочной пенсии по старости не имеется. В связи с этим она приобрела право на пенсию по старости в 54 года, которые ей исполнились 01.01.2019. На основании изложенного, просит суд установить факт ее постоянного проживания в период времени с 06.11.1993г. по 28.02.1994г. в <адрес> и обязать ГУ-Управление ПФ РФ по Инзенскому району Ульяновской области (межрайонное) включить ей в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период с 06.11.1993 по 28.02.1993 (03 месяца 23 дня) проживания (работы) в селе <адрес> и назначить ей досрочно пенсию по старости с 01.01.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с 29.12.1991 она работала медсестрой в колхозе имени Ленина, стояла в администрации <адрес> на воинском учете. Выйдя 06.11.1993 года замуж, она стала проживать вместе с мужем в <адрес>. Брак был зарегистрирован в Краснополковской сельской администрации. В связи с тем, что она в ноябре 1993 года находилась в отпуске, из колхоза имени Ленина она уволилась, когда закончился отпуск (18.11.1993). Находясь в отпуске, она занималась оформлением документов (снятием с регистрационного и воинского учета в <адрес>). Снялась с воинского учета в администрации (<адрес>) 16.11.1993 и встала на воинский учет в Краснополковской сельской администрации 11.01.1994 по месту регистрации. Она сразу подала документы на регистрацию и на замену паспорта в сельскую администрацию. Первоначально в домовой книге ( <адрес>) её зарегистрировали в декабре 1994 года по её девичьей фамилии «ФИО3», потом перерегистрировали по фамилии мужа. С 01.03.1994 она зарегистрирована в <адрес>, документы на регистрацию она сдала своевременно, но ее долго не регистрировали по неизвестной ей причине. С 06.11.1993 до 18.11.1993 она фактически не работала, так как находилась в отпуске. До брака она имела фамилию ФИО3. 28.02.1994 она устроилась на работу в колхоз «Красное поле» разнорабочей, колхоз находился в <адрес>, работала там до 01.08.2002 года.

Представитель заинтересованного лица ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, так как доводы истца, что после заключения брака с 06 ноября 1993 года она постоянно проживала на территории <адрес>, не могут быть приняты во внимание, так как ни трудовая книжка, ни документы о регистрации не подтверждают, что истица постоянно проживала на территории села <адрес> с 06.11.1993 года. Трудовая книжка истицы подтверждает, что она была принята на работу в с/х кооппредприятие «Красное поле» разнорабочей на основании приказа №2 от 01.03.1994 года и до этого времени не осуществляла работу на территории <адрес>. Иные документы, подтверждающие проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, ФИО2 не предоставлены.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 27.06.2018 №8-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ( в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно отметке о регистрации в паспорте заявителя серии 73 09 №, выданному ТП УФМС России по Ульяновской области в Карсунском районе 12.02.2010 года, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> 01.03.1994 года (с перерегистрацией 04.07.2015 года) по настоящее время. Аналогичные сведения содержатся и в домовой книге № 8 <адрес>.

Кроме этого из вышеуказанной домовой книги (№8 с 17.06.1988 по 14.12.1994 <адрес>) следует, что ФИО3 прибыла из <адрес> к месту жительства <адрес>, дата регистрации 03.12.1993 года.

Справка администрации МО «Карсунский район» от 11.12.2018 года № 959 содержит сведения о регистрации истца в данном населенном пункте с 01.03.1994 года по настоящее время.

Из справки МО МВД России «Карсунский» от 23.01.2019 года № 22 и представленных им сведений следует, что согласно сведениям «Адресного бюро» интегрированного банка данных УМВД России по Ульяновской области ФИО2 с 01.03.1994 года (с перерегистрацией 04.07.2015 года) и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из представленной формы 1П следует, что ФИО2 был выдан паспорт 23.12.1993 года в связи со меной фамилии, в графе «место жительство» указано: <адрес>.

Из похозяйственных книг №1 Потьминского сельского совета народных депутатов за 1991-1994г.г. и домовой книги №5 <адрес> за декабрь 1990- февраль 2001 следует, что истец проживала в данном населенном пункте и снялась с регистрационного учета 16.11.1993 года в связи с замужеством.

Записью акта о заключении брака от 06.11.1993 года № Краснополковской сельской администрации Карсунского района Ульяновской области, свидетельством о заключении брака II-ВА № подтверждается, что ФИО3 06.11.1993 года вступила в брак с ФИО4, после заключения брака ей присвоена ФИО5.

Супруг истца ФИО4 является уроженцем <адрес>, зарегистрирован в данном селе с 22.02.1982 года, что подтверждается его паспортом серии 73 10 №, выданным ТП УФМС России по Ульяновской области в Карсунском районе 07.02.2011 года.

Согласно трудовой книжке истца серии АТ-II № выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 18.11.1993 года была уволена из колхоза имени В.И. Ленина по семейным обстоятельствам, а 28.02.1994 года принята разнорабочей в СКП «Красное поле», находившийся в <адрес>, что подтверждается исторической справкой.

В указанном колхозе ФИО2 постоянно проработала до 01.08.2002 года, в том числе и в оспариваемый период.

Военный билет НП № от 05.07.1983г. содержит сведения о снятии истца с воинского учета 16.11.1993 и постановке на указанный учет с 11.01.1994 в Краснополковской сельской администрации. Кроме этого, в учетной карточке к военному билету имеется запись о проживании истца в <адрес>.

Законом от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности" первичный учет всех военнообязанных и призывников, проживающих в сельской местности, а также в городах и поселках, где нет военных комиссариатов, возлагался на военно-учетные столы при исполнительных комитетах местных Советов депутатов трудящихся (ст. 81).

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет осуществляет местная администрация.

Исходя из этого, учитывая, что ФИО2 являлась военнообязанной, соответственно она встала на воинский учет 11.01.1994 года по месту жительства- в Краснополковской сельской администрации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К**М*Ф* суду пояснила, что является постоянным жителем <адрес>. Знает, что истец вступила в брак с ФИО4, и сразу же, после свадьбы с ноября месяца 1993 года стала проживать в их селе, в доме мужа и свекрови, она никуда не уезжала. После вступления в брак ФИО2 работала на ферме колхоза «Красное поле» в <адрес>.

Свидетель Ш**В*А* суду пояснила, что с рождения проживает в <адрес>, с 1964 года по 1974 год она работала на чулочно-носочной фабрике, с 1975 года по 2000 год – в колхозе «Красное поле» в <адрес>. ФИО2 она знает с 1993 года, она приехала из <адрес>, вступила в брак с ФИО4 и осталась проживать в <адрес>. День свадьбы истца она помнит, так как 6 ноября в их селе религиозный праздник. Свадьба была в <адрес>, после свадьбы она осталась проживать с супругом в доме его родителей. Истец работала в колхозе «Красное поле» <адрес> на различных работах, сейчас работает у индивидуального предпринимателя. Супруг истца также работал в колхозе завгаром, жители села получают Чернобыльскую пенсию, раньше получали выплаты, затем выплаты прекратились.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется. Суд принимает их во внимание, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, их показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Исходя из изложенного, в совокупности со всеми представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу, что истец в период времени с 06.11.1993 года по 28.02.1994 года проживала в <адрес>, относящийся к зоне с льготным социально-экологическим статусом.

С учетом включения спорного периода проживания истца (с 06.11.1993 года по 28.02.1994), у ФИО2 подтверждается проживание в зоне с льготным социально-экологическим статусом общей продолжительностью более 4 лет, что дает ей право назначения пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшая (работавшая) с 06.11.1993 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательств обратному суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истцу 54 года исполнилось 01.01.2019 года, с учетом требований ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования ФИО2 о назначении ей досрочной пенсии по старости с 01.01.2019 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 264-265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанностей по включению периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначению досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в <адрес> в период времени с 06 ноября 1993 года по 28.02.1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО2 в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период с 06.11.1993 по 28.02.1993 ( 03 месяца 23 дня) проживания (работы) в селе <адрес> и назначить ФИО2 досрочно пенсию по старости с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2019 года.