Решение № 72-230/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 72-230/2025

Судья Егошин И.В.

Дело № 72-230/2025

УИД 59RS0007-01-2025-000055-75


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 09 апреля 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.03.2025, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 24.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 24.12.2024 АД № 2020/24/59007, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.03.2025 (12-89/2025), начальник отделения почтовой связи №614016 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 выражает несогласие с привлечением ее к административной ответственности, указывая на то, что субъектом административного правонарушения является оператор почтовой связи, а не должностное лицо; Оператором почтовой связи является Управление федеральной почтовой связи по Пермскому краю, расположенное по адресу: <...>, то есть на территории, не находящейся в компетенции ССП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю. Со стороны ФИО1 нарушения отсутствуют, возврат заказного письма №8009042156517 произведен в установленный 7-дневный срок 30.10.2024.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшую жалобу, а также представленные письменные пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» регулирование деятельности в области почтовой связи и управление такой деятельностью осуществляются федеральными органами исполнительной власти в области связи.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, в соответствии с пунктом 34 которых почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения начальника отделения почтовой связи 614016 УФПС Пермского края АО «Почта России» ФИО1 к административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный факт нарушения правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, а именно: поступившее 19.10.2024 в отделение почтовой связи 614016 почтовое отправление разряда «судебное» (почтовый идентификатор 80090402156333), не врученное адресату, было возвращено отправителю этого письма за истечением срока хранения 30.10.2024, то есть позже срока, установленного пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом от 10.12.2024 об административном правонарушении, соответствующим по своему содержанию требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией конверта почтового отправления с почтовым идентификатором 80090402156333 на имя ФИО2, с отметкой об истечении срока хранения и штемпелем Почты России Пермь 614016 от 30.10.2024, сообщением УФПС Пермского края Пермский почтамт АО «Почта России» от 03.12.2024 № Ф59п10-01/1234, подтверждающим факт несвоевременной обработки РПО с почтовым идентификатором 80090402156333, приказом от 10.06.2024 на работу ФИО1, трудовым договором от 10.06.2024, должностной инструкцией начальника отделения УФПС Пермского края АО «Почта России», а также иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения применительно к диспозиции статьи 13.26 названного Кодекса.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФИО1 верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что возврат почтового отправления был произведен в установленный срок, не могут быть приняты в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.

Приведенные положения конкретизированы в Правилах оказания услуг почтовой связи. В частности, в пункте 34 данных Правил, как указано выше, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней, при этом день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Ссылка на пункт 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АР «Почта России» и действовавшего по состоянию на октябрь 2024 года, конкретизирующего необходимость исчисления срока хранения почтовых отправлений со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения, не может быть принята, поскольку данный абзац, исходя из конструкции названной нормы и буквального ее толкования, не относится к исчислению срока хранения отправлений разряда «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное». В части исчисления срока хранения указанных почтовых отправлений пункт 10.2 названного Порядка воспроизводит положения пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи и установленные сроки не изменяет.

Материалами дела подтверждается, что возврат почтового отправления разряда «судебное» № 80090402156333, поступившего 19.10.2024 в отделение почтовой связи 614016, должен был быть произведен 27.10.2024, с учетом исчисления срока хранения в календарных днях. Между тем, почтовое отправление разряда «судебное» № 800904026156333 в нарушение пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи возвращено 30.10.2024. При этом судьей районного суда при исчислении срока принято во внимание, что 27.10.2024 являлось воскресеньем и в связи с установленным графиком работы ОПС у ФИО1 отсутствовала реальная возможность возврата почтового отправления ранее 29.10.2024. Несмотря на это возврат почтового отправления разряда «судебное» осуществлен 30.10.2024, то есть с нарушением установленного срока.

Доводы о том, что субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является юридическое лицо – оператор почтовой связи, заявлены без учета санкции названной статьи, предусматривающей в качестве отдельного субъекта административной ответственности должностное лицо, и статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу статьи 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ операторами почтовой связи являются организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона в Российской Федерации действуют: почтовая связь общего пользования, осуществляемая акционерным обществом «Почта России», государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи.

Согласно представленному трудовому договору от 10.06.2024 № 1320/24, заключенному АО «Почта России» (работодатель) и ФИО1 (работник), последняя принята на работу в УФПС Пермского края, 614016 ОПС, Пермь/Пермский почтамт на должность начальника отделения.

ФИО1, являясь начальником отделения почтовой связи 614016 Пермского почтамта УФПС Пермского края АО «Почта России», исходя из должностной инструкции начальника отделения, наделена организационно-распорядительными функциями и является должностным лицом оператора почтовой связи, обладающим необходимым для этого объемом полномочий, то есть субъектом вменяемого административного правонарушения.

По смыслу приведенных норм ФИО1 несет административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, несвоевременному сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения.

Оснований полагать, что нарушение Правил оказания услуг почтовой связи вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее как от должностного лица оператора почтовой связи, не имеется. Ссылка на неукомплектованность штата ОПС не является обстоятельством, исключающим ответственность ФИО1 как руководителя ОПС и должностного лица оператора почтовой связи.

Доводы жалобы о нарушении правил подсудности являлись предметом оценки судьи районного суда обоснованность их отклонения сомнений не вызывает. Оснований для иной оценки данных доводов не установлено.

Процессуальные нарушения, которые бы безусловно повлияли на законность принятых по делу актов, не допущены. Доводов, влекущих отмену обжалуемых актов, жалоба привлекаемого лица не содержит и таких оснований не установлено судьей краевого суда.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Презумпция невиновности, установленная статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушена.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.03.2025, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 24.12.2024 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись