Решение № 2-141/2025 2-141/2025~М-133/2025 М-133/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-141/2025

№ 2-141/2025

64RS0035-02-2025-000210-85


Решение

именем Российской Федерации

26 августа 2025 года р. п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И.,

с участием помощника прокурора Федоровского района Тарасова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фёдоровского района Саратовской области, обратившегося в защиту ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в Советский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, указывая, что в связи с поступившим обращением ФИО1, прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведена проверка в отношении ОФПСС РФ по Саратовской области в сфере соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе названной проверки установлено, что ФИО1 имеет статус – инвалид, и на основании индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ года № № поставлен на учет в отделение Фонда (срок действия индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида с 01 сентября 2024 года по 01 сентября 2025 года). Ему рекомендованы технические средства реабилитации: <данные изъяты> ФИО1 необходимыми средствами реабилитации не обеспечен в полном объеме в рамках индивидуальной программы реабилитации. В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, прокурор, действуя в его интересах обратился в суд, и просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>, а также взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Тарасов М.В. уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания в установленном порядке, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, суду не представил.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, предоставили в суд письменные возражения, в которых просят в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи, индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком – отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Федоровского района в связи с поступившим обращением инвалида ФИО1, проведена проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в сфере соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации.

Также установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: <данные изъяты> (л.д.17-23).

Однако, ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации обеспечен частично, что грубо нарушает права инвалида.

Документов о том, что средства реабилитации в полном объеме предоставлены ФИО1, в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

Факт не обеспечения до настоящего времени ФИО1 указанными средствами реабилитации в полном объеме, стороной ответчика не оспаривался.

Более того, в судебном заседании опрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО1 – ФИО2, пояснила, что названные средства реабилитации жизненно необходимы ФИО1, с учетом его заболевания, ввиду необеспечение средствами, были вынуждены приобретать их за личные средства, в подтверждение чего представила суду платежные документы.

Из материалов дела следует, что ответчиком ТСР ФИО1 были выданы частично. В целях обеспечения ФИО1 <данные изъяты> ОСФР по Саратовской области заключило Государственный контракт №373 от 24 марта 2025 года.

ОСФР по Саратовской области выдало ФИО1 направление №НПИТСР-225-000443988 от 17 мая 2025 года.

ФИО1 получил <данные изъяты> акт приема-передачи №1140 от 18 июня 2025 года.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 марта 2021 года №107н срок пользования <данные изъяты> составляет не мене 24 часов.

ФИО1 было выдано 90 шт., то есть до 18 сентября 2025 года.

В целях обеспечения ФИО1 <данные изъяты> ОСФР по Саратовской области заключило Государственный контракт №405 от 27 марта 2025 года.

ОСФР по Саратовской области выдало ФИО1 направление №НПИТСР-225-000890166 от 21 апреля 2025 года на получение <данные изъяты>

ФИО1 <данные изъяты> в количестве 3 шт., акт приема-передачи №6082 от 21 мая 2025 года.

ОСФР по Саратовской области выдало ФИО1 направление №НПИТСР-225-000448516 от 14 мая 2025 года на получение <данные изъяты>

ФИО1 <данные изъяты> акт приема-передачи №7340 от 21 мая 2025 года в количестве 90 шт.

Так же, в целях обеспечения инвалидов <данные изъяты> ОСФР по Саратовской области проводит запросы ценовых предложений:№ 0360100024425000976 от 27.07.2025.№ 0360100024425000870 от 24 июня 2025 года № 0360100024425000780 от 17.06.2025.

В целях обеспечения инвалидов <данные изъяты>. ОСФР проводит запросы ценовых предложений:№ 0201100003825002520 от 15 июля 2025 года № 0201100003825002270 от 10.06.2025.

В целях обеспечения инвалидов <данные изъяты>. ОСФР проводит запросы ценовых:№ 0201100003825002450 от 15.07.2025,№ 0201100003825002290 от 10.06.2025.№ 0201100003825001681 от 05 мая 2025 года.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами <данные изъяты>

Одновременно, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу инвалида ФИО1 компенсации морального вреда.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, который является инвалидом, длительное время не был обеспечен необходимым ТСР в соответствии с ИПРА, в связи с чем, он испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников ОСФР нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимым для повседневной жизни техническими средствами реабилитации.

С учетом обстоятельств дела, времени непредставления ФИО1 технических средств реабилитации, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 10000 рублей, данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № №, техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.

Председательствующий О. В. Степанова