Решение № 2-1503/2018 2-1503/2018~М-1398/2018 М-1398/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1503/2018

2-1503\18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 НОЯБРЯ 2018 ГОДА.

г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Никоновой Е.И.

с участием представителя истца ФИО1

ответчика ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО2, администрации <адрес> о признании незаконными постановлений главы администрации <адрес>, о прекращении права собственности на земельный участок, об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО4 с иском к ФИО2, администрации <адрес>, в котором просил признать незаконным постановление главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ " Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу <адрес>, городское поселение Волоколамск, <адрес>, поз. 13 и об установлении вида разрешенного использования ",

признать незаконным постановление главы администрации <адрес> за №-м от ДД.ММ.ГГГГ " О предоставлении в собственность в порядке перераспределения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, городское поселение Волоколамск, <адрес>, поз. 13 ",

о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, поз. 13 на землях населенных пунктов городского поселения " Волоколамск ", с разрешенным видом использования " для ИЖС ", с кадастровым номером №,

исключить из ЕГРН сведения о земельном участке площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, поз.13, на землях населенных пунктов городского поселения " Волоколамск ", с разрешенным видом использования " для ИЖС ", с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2

В обоснование иска ссылался, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 761 кв.м., расположенный по адресу <адрес> " а " с кадастровым номером № на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права истца на указанный земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику ФИО2 ранее принадлежал на праве собственности земельный участок 1150 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, поз.13, с разрешенным видом использования " для ИЖС ", с кадастровым номером №. Границы земельных участков сторон утверждены в установленном законом порядке. Постановлением главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1250 кв.м. на кадастровом плане по адресу <адрес>, городское поселение Волоколамск, <адрес>, поз. 13 путем перераспределения принадлежащего ответчице земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности площадью 100 кв.м. В результате перераспределения образовался земельный участок площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, поз. 13 на землях населенных пунктов городского поселения " Волоколамск ", с разрешенным видом использования " для ИЖС ", с кадастровым номером №. Данный земельный участок перешел в собственность ответчицы ФИО2 на основании постановления главы администрации <адрес> за №-м от ДД.ММ.ГГГГ " О предоставлении в собственность в порядке перераспределения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, городское поселение Волоколамск, <адрес>, поз. 13 " и заключенного соглашения между администрацией <адрес> и ФИО2 Оба постановления главы администрации <адрес> приняты с нарушением требований ст. 11.9, п.16 ст. 11.10, пп.4 ст. 39.27 ЗК РФ, нарушают права истца, соответственно являются незаконными и подлежат отмене. Истец с момента оформления права собственности на свой земельный участок осуществлял проход к своему земельному участку между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Данный проезд и проход являлся единственно возможным к земельному участку истца. Истец планировал строительство жилого дома на своем земельном участке, после приобретения ответчицей права собственности на земельный участок с кадастровым номером № строительство не возможно в виду отсутствия доступа на земельный участок истца.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что имела в собственности земельный участок площадью 1150 кв.м. с кадастровым номером №, при этом между её земельным участком и земельным участком с кадастровым номером № имелась чересполосица площадью 100 кв.м. На указанной территории находился её сливной колодец, поэтому администрация <адрес> предоставила ей в собственность данный земельный участок 100 кв.м. в порядке перераспределения. При этом данный земельный участок площадью 100 кв.м. не являлся проходом иди проездом к земельному участку истца, никогда в качестве проезда истцом не использовался. Данный участок не был предусмотрен в качестве подъезда к земельному участку истца генеральным планом городского поселения Волоколамск. Кроме того, земельный участок истца был образован в результате раздела земельного участка, принадлежащего брату истца с кадастровым номером №, а затем был передан истцу по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Волоколамского муниципального района <адрес> ФИО3 иск не признал, суду пояснил, что генеральным планом городского поселения Волоколамск, утвержденным решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен проезд к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности истцу. Также генеральным планом не был предусмотрен проезд между земельными участками с кадастровыми номерами №, ранее принадлежащем ответчице ФИО2, и земельным участком с кадастровым №, соответственно переданный земельный участок ФИО2 в порядке перераспределения площадью 100 кв.м. не являлся проездом. Оспариваемые постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, за №-м от ДД.ММ.ГГГГ принимались в соответствии с генеральным планом <адрес>.

Представитель Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля был допрошен ФИО9, который показывал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1058 кв.м., расположенный по <адрес> с кадастровым номером №. Также по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность земельный участок площадью 1011 кв.м., расположенный по <адрес> кадастровым номером №. Затем ДД.ММ.ГГГГ он принял решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на два участка площадью 761 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 250 кв.м. с кадастровым номером №. Земельный участок площадью 761 кв.м. с кадастровым номером № ФИО9 передал своему брату ФИО4, истцу по делу, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Его брат ФИО4 собирался строить дом на земельном участке с кадастровым номером №, однако существующий подъезд к его участку был передан ответчице ФИО2 в собственность.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, их представителей, показания свидетеля ФИО9, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

По смыслу пунктов 2, 3 данной статьи такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

П. 9 ст. 39.29 ЗК РФ содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

В силу п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

По положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По данному делу установлено, что постановление главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ " Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по <адрес> и об установлении вида разрешенного использования " было принято на основании генерального плана городского поселения Волоколамск, утвержденного решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом генеральным планом не предусмотрен проезд к земельному участку №, принадлежащему на праве собственности истцу, в том числе не предусмотрен проезд между земельными участками с кадастровыми номерами №, ранее принадлежащим ответчице ФИО2 и земельным участком с кадастровым №. Данное постановление, как и обжалуемое постановление главы администрации <адрес> за №-м от ДД.ММ.ГГГГ " О предоставлении в собственность в порядке перераспределения земельного участка, расположенного по <адрес> были приняты уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством и в установленном законом порядке. В обоснование иска ФИО4 ссылался на нарушение его прав в результате принятия названных ненормативных актов органа местного самоуправления Волоколамского муниципального района <адрес>. При этом доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав, в том числе, в результате несоответствия схемы расположения земельного участка на кадастровой территории утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, проекту планировки территории, землеустроительной документации, суду представлено не было. Истцом не доказано наличие оснований предусмотренных п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах удовлетворение исковых требований о признании незаконными постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления главы администрации <адрес> за №-м от ДД.ММ.ГГГГ " удовлетворению не подлежат, поскольку указанные документы были приняты уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством и в установленном законом порядке. При этом, принятие оспариваемых постановлений не противоречит правилам ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ, которыми установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 11.9 ЗК РФ содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам. В силу положений данной статьи не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4). Также образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6).

Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

По данному делу установлено, что земельный участок истца ФИО4 площадью 761 кв.м., расположенный по <адрес> с кадастровым номером № был образован в результате раздела земельного участка площадью 1011 кв.м., расположенного по <адрес> кадастровым номером №, ранее принадлежавшего на праве собственности брату истца ФИО9 Данный земельный участок был разделен ДД.ММ.ГГГГ на два участка площадью 761 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 250 кв.м. с кадастровым номером №. Соответственно земельный участок площадью 761 кв.м. с кадастровым номером № был приобретен истцом по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Исходный земельный участок площадью 1011 кв.м., расположенный по <адрес> кадастровым номером № был приобретен братом истца ФИО9 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок также был образован в результате раздела земельного участка площадью 1530 кв.м., расположенного по <адрес> на землях населенных пунктов городского поселения " Волоколамск ", с разрешенным видом использования " для ведения личного подсобного хозяйства ", с кадастровым номером №. Данные обстоятельства подтверждаются решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, выкипировкой из карты функциональных зон Генерального плана городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>, другими материалами дела. При этом к первому исходному земельному участку площадью 1530 кв.м., расположенному по <адрес> разрешенным видом использования " для ведения личного подсобного хозяйства ", с кадастровым номером № генеральным планом городского поселения Волоколамск был предусмотрен подъезд с <адрес>. При таких обстоятельствах собственниками указанных земельных участков были произведены действия по разделу, выделу, образованию новых земельных участков без учета правил, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. При рассмотрении данного гражданского дела в действиях ответчиков, связанных с предоставлением ФИО2 в собственность земельного участка площадью 1250 кв.м. расположенного по <адрес>, с разрешенным видом землепользования " для ИЖС ", с кадастровым номером № в порядке перераспределения земель к земельному участку площадью 1150 кв.м. расположенному по <адрес>, с разрешенным видом использования " для ИЖС " с кадастровым номером № судом не установлено обстоятельств нарушений действующего законодательства и прав истца на землю. Соответственно исковые требования о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу <адрес> на землях населенных пунктов городского поселения " Волоколамск ", с разрешенным видом использования " для ИЖС ", с кадастровым номером №,

об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке площадью 1250 кв.м., расположенном по <адрес>, на землях населенных пунктов городского поселения " Волоколамск ", с разрешенным видом использования " для ИЖС ", с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО2, администрации <адрес> о признании незаконным постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ " Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по <адрес> и установлении вида разрешенного использования "

о признании незаконным постановления главы администрации <адрес> за №-м от ДД.ММ.ГГГГ " О предоставлении в собственность в порядке перераспределения земельного участка, расположенного по <адрес>,

о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1250 кв.м., расположенный по <адрес>, поз. 13 на землях населенных пунктов городского поселения " Волоколамск ", с разрешенным видом использования " для ИЖС ", с кадастровым номером №,

Об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке площадью 1250 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, поз.13, на землях населенных пунктов городского поселения " Волоколамск ", с разрешенным видом использования " для ИЖС ", с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.