Решение № 2-2037/2021 2-2037/2021~М-1951/2021 М-1951/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-2037/2021

Дело №2-2037/2021

64RS0044-01-2021-003838-59


Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Кабышевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Саратова), о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика от <Дата> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. В соответствующий стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; праздничные дни «Радоница» <Дата>, <Дата>, <Дата>,периоды работы в должности медицинской сестры отделения патологии беременности МУ БПО МСЧ САЗ с <Дата> по <Дата> как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды работы в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения МУ БПО МСЧ САЗ с <Дата> по <Дата> как один год работы за один год и шесть месяцев.

Истец полагает решение пенсионного фонда в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года для периодов работы до 01 ноября 1999 года и Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, для периодов работы после 01 ноября 1999 года.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В вышеуказанном списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт1ст. 27 и п.п. 7-13п.1ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от <Дата><№> ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истца и справок МУЗ «Городская клиническая больница №11», ГУЗ «Областная клиническая больница», штатного расписания, тарификационного списка сотрудников МУ БПО медико-санитарной части САЗ Министерства здравоохранения Саратовской области, с <Дата> ФИО1 принята медицинской сестрой в отделение патологии беременных. С <Дата> в связи с переименованием работала в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения. С <Дата> переведена медсестрой гинекологического отделения. При этом в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> работала с выполнением работы в полном объеме с полным рабочим днем, с занятостью 100%, занимала 1 ставку, не привлекалась к работе в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

С <Дата> по <Дата> ФИО1 работала в ГУЗ «Областная клиническая больница» полный рабочий день на ставку в онкологическом отделении хирургических методов диагностики и лечения, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной в отделении медицинской реабилитации; с <Дата> по настоящее время работает в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении.

На основании распоряжения комитета по управлению имуществом администрации г.Саратова <№>-р от <Дата>, свидетельства о государственной регистрации от <Дата> и приказа по МСЧ САЗ <№> от <Дата> медсанчасть Саратовского авиационного завода была переименована в МУ Больнично-поликлиническое объединение «Медсанчасть Саратовского авиационного завода». На основании приказа комитета здравоохранения администрации г.Саратова <№> от <Дата>, свидетельства о государственной регистрации от <Дата> и приказа по МСЧ САЗ №233а от <Дата> МУ Больнично-поликлиническое объединение «Медсанчасть Саратовского авиационного завода» переименовано в МУ «Медсанчасть Саратовского авиационного завода».

Впоследствии МУ «Медсанчасть Саратовского авиационного завода» переименовано в МУЗ «Городская больница № 11» комитета здравоохранения администрации г.Саратова. В соответствии с приказом комитета здравоохранения администрации г.Саратова от <Дата> МУЗ «Городская больница № 11» переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница №11» комитета здравоохранения администрации г.Саратова.

В соответствии с письмом Минздрава от <Дата><№> «О порядке включения в выслугу, дающую право на одноименную пенсию периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СоветаМинистров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугулет по нормам статьи 81 Закона.

В соответствии с постановлением Правительства от 20 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которых назначается трудовая пенсия...» и правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в стаж работы засчитывается на общих основаниях, в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в территориальных медицинских объединениях.

Таким образом, ФИО1, работая в должности медицинской сестры в отделениях патологии беременности и акушерского отделения, в вышеуказанные периоды времени осуществляла лечебную деятельность в государственном учреждении здравоохранения, фактически работала в одном и том же учреждении, имевшем одну и ту же организационно-правовую форму, наделенному одними и теми же функциями, выполняла работу по своей должности, в связи с чем указанные периоды должны быть включены в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии по старости. При этом данные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В период работы в вышеуказанных учрежденияхФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 г. №5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Кроме того, обязанность работодателя во всех случаях направления на курсы усовершенствования оформлять командировочное удостоверение, за работником сохраняется место работы и его средняя заработная плата, а, следовательно, производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

В оспариваемые периоды ФИО1 работала в учреждениях и занимала должности, соответствующие требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение на курсах повышения квалификации и командировках является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки. Таким образом, данные периоды должны быть учтены ФИО1, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд также считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница» - <Дата>, <Дата>, <Дата> в стаж для начисления досрочной страховой пенсии.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организации соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – для особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

В судебном заседании установлено, что нерабочие праздничные дни <Дата>, <Дата>, <Дата> не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) от 02 марта 2021 года <№> в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО1

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- праздничных дней <Дата>, <Дата>, <Дата>

- периодов работы в должности медицинской сестры отделения патологии беременности МУ БПО МСЧ САЗ с <Дата> по <Дата> как один год работы за один год и шесть месяцев;

- периодов работы в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения МУ БПО МСЧ САЗ с <Дата> по <Дата> как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить в расчет льготной пенсии ФИО1

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- праздничных дней <Дата>, <Дата>, <Дата>

- периоды работы в должности медицинской сестры отделения патологии беременности МУ БПО МСЧ САЗ с <Дата> по <Дата> как один год работы за один год и шесть месяцев;

- периоды работы в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения МУ БПО МСЧ САЗ с <Дата> по <Дата> как один год работы за один год и шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья В.М. Хисяметдинова