Решение № 2-235/2023 2-235/2023~М-187/2023 М-187/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-235/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года село Богатое Самарской области

Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2023 по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области о возложении обязанности по формированию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения,

установил:

Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области в иске указав, что в ходе проведения проверки требований жилищного законодательства установлено, что на территории сельского поселения Виловатое отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

Обязанность по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрена законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени. Согласно пунктами 1, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Также к компетенции органов местного самоуправления отнесено определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого жилого помещения к указанному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещений из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным имуществом.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы сельского поселения Виловатое муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответа администрации сельского поселения Виловатое от ДД.ММ.ГГГГ № представление рассмотрено на совещании со специалистами администрации, за допущенные нарушения в сфере жилищного законодательства к дисциплинарной ответственности привлечен специалист администрации ФИО1

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Прокурор Богатовского района Самарской области просит возложить обязанность на администрацию сельского поселения Виловатое муниципального района <адрес> организовать формирование маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Богатовского района Самарской области ФИО2 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции закона, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначались для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому административному спору - к компетенции Администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области.

Из материалов дела следует, что в первом полугодии 2022 года прокуратурой Богатовского района Самарской области проведена проверка соблюдения администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области требований жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории сельского поселения Виловатое, в ходе которой установлено, что маневренный жилищный фонд на момент проведения проверки на территории сельского поселения отсутствует.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Виловатое муниципального района <адрес> создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют o ненадлежащей реализации мероприятий по обеспечению требований жилищного законодательства.

Прокуратурой Богатовского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Виловатое муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Бездействие должностных лиц администрации сельского поселения Виловатое муниципального района <адрес> по устранению нарушения требований действующего законодательства в сфере жилищного законодательства, является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Богатовского района Самарской области к администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области о возложении обязанности по формированию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области осуществить формирование маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский до ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>