Решение № 2-2600/2017 2-2600/2017~М-2426/2017 М-2426/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2600/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 18 декабря 2017 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Старшиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2600/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с <дата> по настоящее время работает в должностях среднего медперсонала, а с <дата> в должности рентгенолаборанта ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ответчик отказал истцу в назначение трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 05 лет 06 месяцев 09 дней.

Истец, считая отказ пенсионного органа незаконным, просит суд признать за ней право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды в календарном порядке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности рентгенолаборанта в отделении компьютерной и магнитно-резонансной томографии ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер»; обязать ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом указала, что в спорный период с <дата> по <дата>, а также по настоящее время работает в должности рентгенолаборанта в отделении компьютерной и магнитно-резонансной томографии ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» в кабинетах с установлением класса вредности 3.2, а в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменным отзыве.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с <дата>) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно решениями № от <дата>, № от <дата> ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) по заявлению ФИО1 от <дата> отказало в назначении досрочно страховой пенсии по старости, из-за подтверждения специального стажа заявителя на дату обращения 5 лет 06 месяцев 09 дней, что составляет менее 7 лет 6 месяцев для женщин на работах с вредными условиями труда. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в связи с документальным не подтверждением работы с вредными условиями труда, а также не отражения в индивидуальном лицевом счете кода льготной профессии по Списку №;

с <дата> оп 14.11.2008?с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 9-13).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1 <дата> на основании приказа №-П от <дата> принята на работу в рентгеновское отделение на должность рентгенолаборанта в Государственное учреждение «Самарский областной онкологический диспансер» (ГУ СООД), с установлением надбавки за вредность 30% (л.д. 35). Приказом № о/д от <дата> Государственное учреждение «Самарский областной онкологический диспансер» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Самарский областной клинический онкологический диспансер».

<дата> переведена в отделение компьютерной и магнитно-резонансной томографии (КТ и МРТ) на должность рентгенолаборанта, где и продолжает работать до настоящего времени, с установлением надбавки за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда 30% (л.д. 34). Приказом № о/д от 19.09.2011г. истец, как рентгенолаборант закреплена за рабочим местом № отделения компьютерной и магнитно-резонансной томографии с <дата> (л.д. 70).

Согласно штатным расписаниям ГБУЗ СОКОД на 2006-2017 года должность рентгенолаборанта рентгеновского отделения и с 2011 года отделения КТ и МРТ в учреждении здравоохранения предусмотрена (л.д. 107-122).

Карточкой учета индивидуальных доз № ФИО1 подтверждается, что последняя имеет стаж работы в радиационно-опасных условиях с 2005 года и по 2016 год (л.д. 72).

Из карты аттестации по условиям труда рентгенолаборанта отделения компьютерной и магнитно-резонансной томографии рабочих мест №, 02/11/1 определена оценка условий труда по степени вредности и опасности 3.1 (вредный), по степени травмобезопасности 1, определены дополнительные гарантии в виде доплаты к тарифной ставки, питания, дополнительного отпуска и продолжительности рабочей недели, а также льготное пенсионное обеспечение по списку № вид производства Х1Х «Учреждение здравоохранения», профессии, должности 12300000-24577 (л.д. 73-75). Указанные выводы подтверждены заключением №-А от <дата> министерства здравоохранения и социального развития Самарской области (л.д. 106).

Картой № от <дата> специальной оценки условий труда рентгенолаборанта отделения КТ и МРТ определена оценка условий труда по вредным (опасным) факторам 3.2 класса с предоставлением дополнительных гарантий и компенсаций. ФИО1 с результатами оценки условий труда ознакомлена.

Согласно трудовому договору № от <дата> с учетом дополнительного соглашения от <дата>, заключенного ГУ «Самарский областной онкологический диспансер» с работником ФИО1, принимающей на себя осуществление обязанностей рентгенолаборанта в рентгеновском отделении, установлены дополнительные гарантии работнику за работу с вредными, тяжелыми, опасными условиям труда в виде дополнительного оплачиваемо отпуска и доплаты в размере 30% в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, продолжительность рабочего времени – 30 часов в неделю (л.д. 60-63).

Дополнительным соглашением от <дата> к трудовому договору от <дата> № установлены условия труда на рабочем месте ФИО1 по степени вредности и (или) опасности производственных фактов: вредные условия труда 2 степени В3.2 (л.д. 64-65).

Оценивая должностные инструкции рентгенолаборанта рентгенологического отделения и отделения КТ и МРТ, судом установлено, что обязанности по проводимым медперсоналом операциям идентичны, в том числе с перечнем операций, отраженных в карте аттестации рабочего места по условиям труда (л.д. 66-69).

В тарификационных списках работников Самарского онкологического диспансера № (онкологический центр) департамента здравоохранения администрации Самарской области в спорные периоды рентгенологического отделения и с 2011 года отделения КТ и МРТ значится рентгенолаборантом ФИО1, которой начислен повышенный оклад в связи с опасными и тяжелыми условиями труда в размере 30% (л.д. 94-105).

Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № утвержден список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. При этом установлено, что применение Списков № и № производится с учетом аттестации рабочих мест.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №, утвержденного указанным постановлением, имеют рентгенолаборанты, средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), которые могут быть заняты в рентгеновских лабораториях, отделениях, кабинетах, а также в рентгенооперационных, ангиографичеких, флюорографических и других кабинетах и отделениях. Работники таких кабинетов постоянно находятся в сфере рентгеновского излучения.

Для работников системы здравоохранения, предусмотренных в разделе XIX Списка №, не имеет значения, заняты они или нет непосредственно обслуживанием больных. Основным вредным фактором, обусловливающим их право на досрочное пенсионные обеспечение, является воздействие на них ионизирующего излучения от применяемых радиоактивных веществ или рентгеновского оборудования с учетом аттестации рабочих мест.

Согласно приложению к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> № «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», а именно: рентгенолаборант осуществляет подготовку больных к рентгенологическим исследованиям, делает рентгенограммы, томограммы, проводит фотообработку, участвует в проведении рентгеноскопии, следит за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата и т.д., т.е. занимается рентгенологическими исследованиями.

Исходя из изложенных нормативных документов, рентгенолаборанты приобретают право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, в каком кабинете, отделении или медицинском учреждении они заняты.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в 2011 году при переводе ФИО1 из рентгенологического отделения в отделение КТ и МРТ её обязанности как медицинского работника не изменились, рабочее место аттестовано и установлены условия труда по вредным (опасным) факторам 3.2 класса, за что обеспечивалась дополнительными гарантиями.

Основанием для отказа во включении периода работы истца в отделении КТ и МРТ в специальный стаж ответчиком указывается отсутствие сведений о коде льготной профессии. Позицию пенсионного органа в данной части суд признает несостоятельной, поскольку отсутствие сведений о работе истца в персонифицированном учете не является основанием для невключения спорного периода в специальный стаж, так как Федеральный закон от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, отсутствие по вине работодателя указанных сведений не влечет для работника неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 рентгенолаборантом в отделении КТ и МРТ учреждения здравоохранения Самарской области, связана с вредными и тяжелыми условиями труда, что дает истцу право на льготное назначение пенсии.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, судом установлено, что во исполнение своих должностных обязанностей ФИО1 работодателем направлялась на повышение квалификации согласно занимаемой должности за счет работодателя, что подтверждается соответствующими приказами и сертификатами ( л.д. 24-31).

Суд считает, указанные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что в соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от <дата> № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Таким образом, период нахождения истца на курсах усовершенствования - повешения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. У пенсионного органа отсутствовали основания для исключения периода нахождения на курсах усовершенствования квалификации из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении периодов с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж работы.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 на день обращения в пенсионный орган <дата> специальный стаж истца составил 11 лет 6 месяцев 23 дня, а на день исполнения 45-летного возраста <дата> – 11 лет 7 месяцев 02 дня, т.е. более требуемого в 7 лет 6 месяцев, а поскольку истец с момента обращения в ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) до настоящего времени продолжает работать в должности рентгенолаборанта в отделении компьютерной и магнитно-резонансной томографии (КТ и МРТ) ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер», что подтверждается трудовой книжкой, суд считает возможным признать за ФИО1 данное право с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочно страховой пенсию по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности рентгенолаборанта в отделении компьютерной и магнитно-резонансной томографии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарский областной клинический онкологический диспансер».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: И.А. Щетинкина