Решение № 2А-1803/2025 2А-1803/2025~М-1360/2025 М-1360/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-1803/2025

Дело № 2а-1803/2025

УИД: 42RS0015-01-2025-002528-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: судьи Захарова И.В.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой В.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Козловской О.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков: Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области, отдела полиции «...» Управления МВД России по ... – ...10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по ..., отделу полиции «...» Управления МВД России по ... о частичной отмене ранее установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу полиции «...» Управления МВД России по ..., Управлению МВД России по ... о частичной отмене ранее установленного административного ограничения, мотивировав тем, что он с ... состоит в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... (далее – ОП «Заводской») на профилактическом учете под административным надзором, установленным ему решением Кировского районного суда г. Кемерово от ... сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от ..., с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел (далее – ОВД) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. С ... ФИО1 зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, с видом деятельности – аренда квартир, в том числе посуточно, что является основным источником его дохода и предполагает разъездной характер работы в любое время суток. В собственности ФИО1 имеется квартира, расположенная по адресу: ..., приобретенная ... за счет кредитных денежных средств ..., автомобиль марки ..., приобретенный ... на кредитные средства. Кроме того, на иждивении ФИО1 находится его мать ...5, которая по состоянию здоровья нуждается в уходе и приобретении .... Установленное ограничение решением Кировского районного суда г. Кемерово от ... препятствует осуществлению трудовой деятельности ФИО1, тем самым лишает его возможности получения дохода. Просит частично отменить административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда г. Кемерово от ..., в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – ...9 пояснила, что ФИО1 состоит на профилактическом учете с ..., является самозанятым, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, за время нахождения под административным надзором ... привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей, который был оплачен. Просила принять законное и обоснованное решение.

Административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что является самозанятым, занимается деятельностью по сдаче жилых помещений в аренду, что предусматривает работу в любое время суток, факт привлечения к административной ответственности не оспаривал.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ

В соответствии с ч. 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из разъяснения, содержащегося в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Заельцовского районного суда г. Новосибирска от ... (с учетом апелляционного постановления от ...) по ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 66-71).

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от ... ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Заельцовского районного суда г. Новосибирска от ..., с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (л.д. 6-9).

ФИО1 с ... поставлен на учет в Межрайонной инспекции ФНС ... по ... - Кузбассу в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с видом деятельности: аренда квартир, услуги по временному проживанию (л.д. 10-11).

Согласно сведениям из ЕГРН, в собственности ФИО1 имеется квартира, расположенная по адресу: ..., приобретенная на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использование кредитных средств от ..., с установленным ограничением прав и обременением объекта недвижимости с ... на ... с даты фактического предоставления кредита (л.д. 12-33).

Согласно договору о предоставлении целевого потребительского кредита на приобретение автотранспортного средства от ..., ... предоставило ФИО1 денежные средства для приобретения автотранспортного средства ... в сумме ... (л.д. 34-56).

Согласно характеристике инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП «...», ФИО1 поставлен на учет в ОП «...» ..., срок административного надзора: с ... по ..., проживает по адресу: ..., по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В период нахождения под административным надзором к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ... (л.д. 57).

За период нахождения под административным надзором в 2025 году поднадзорный ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного ему судом, а именно: административное правонарушение от ... по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... (л.д. 63).

Учитывая вышеперечисленные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 84 КАС РФ суд находит их относимыми, допустимыми и в своей совокупности – достаточными для разрешения дела по существу, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного ограничения в отношении ФИО1

Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 ... было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Суд исходит из того, что в настоящее время административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены установленных административных ограничений. Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми является предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных и государственных интересов, приняв во внимание характер и общественную опасность ранее совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора. Суд приходит к выводу, что отмена одного из установленных ограничений в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, оснований для частичной отмены ранее установленного ограничения не имеется.

В соответствии с абзацем 3 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Судом установлено, что относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем административным истцом не представлено, представленная справка о постановке на учет ФИО1 в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не подтверждает вышеуказанные обстоятельства.

Сами по себе названные административным истцом обстоятельства о том, что он является налогоплательщиком налога на профессиональный доход, имеет постоянный источник дохода, кредитные обязательства, помогает материально и в быту своей матери, удовлетворительно характеризуется по месту жительства, не свидетельствует о безусловной необходимости частичной отмены административного ограничения, поскольку частичная отмена административного ограничения является правом, а не обязанностью суда.

Несмотря на положительные сведения о личности административного истца, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административного ограничения, установленного решением Кировского районного суда г. Кемерово от ....

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по ..., отделу полиции «...» Управления МВД России по ... о частичной отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., установленного решением Кировского районного суда г. Кемерово от ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 08.09.2025.

Судья И.В. Захаров