Постановление № 5-606/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-606/2021

Дело № 5-606/2021

07RS0003-01-2021-001729-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16.07.2021г. г. Нарткала

Судья Урванского районного суда КБР, Канлоева М.В.,

При участии председателя ССПОСПК «Успех» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении председателя Снабженческо-сбытового перерабатывающего обслуживающего с/х потребительского кооператива «Успех» ФИО1 зарегистрированного по адресу: КБР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Урванского района, в рамках предоставленных законом полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1- ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», рассмотрен материал проверки, проведенной Управлением ФСБ России по КБР в ССПОСПК «Успех».

Установлено, что Управлением ФСБ России по КБР ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверочных мероприятий, проводимых в отношении получателей бюджетных средств, выделенных в рамках реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино- Балкарской Республике» проведены оперативно-розыскные мероприятия в помещениях ССПОСПК «Успех» расположенных по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта.

Оперативно-розыскные мероприятия проводились с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в <адрес>, Прохладненском, Терском, Урванском и <адрес>х, в ходе которых выявлены нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной в ССПОСПК «Успех» выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»:

- в помещении для фасовки овощных продуктов, как в местах с массовым пребыванием людей, не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (отсутствуют рециркуляторы закрытого типа, с возможностью использования в присутствии людей). Нарушение главы 4 пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний (не представлен журнал входного фильтра с информацией о наличии (отсутствии) признаков инфекционного заболевания, не проводится термометрия). Нарушение главы 4 пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- работники организации, находящиеся на рабочих местах, осуществляют трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских масок), не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров. Нарушение главы 4 пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушают права работников ССПОСПК «Успех» на безопасные условия осуществления трудовой деятельности.

Указанные нарушения подтверждаются Справкой о результатах проверки и.о. ведущего специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском, Урванском и <адрес>х ФИО3, объяснениями председателя ССПОСПК «Успех» ФИО1 и собранными УФСБ России по КБР материалами проверки.

Из изложенного следует, что в действиях председателя ССПОСПК «Успех» ФИО1, содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Таким образом, председатель ССПОСПК «Успех» ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В суде председатель ССПОСПК «Успех» ФИО1 пояснил, что вину свою признаёт полностью, впредь обязался не допускать подобные правонарушения. Просил снизить административное наказание ввиду того, что его заработная плата составляет 15000 руб. а на его иждивении двое малолетних детей, в связи с чем предоставил суду справку выданной ССПОСПК «Успех» и свидетельства о рождении ФИО4 и ФИО5

Должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Судом установлено, что 24.03.2021г., Управлением ФСБ России по КБР ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в <адрес>, Прохладненском, Терском, Урванском и <адрес>х, в ходе проверочных мероприятий, проводимых в отношении получателей бюджетных средств, выделенных в рамках реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино- Балкарской Республике» проведены оперативно-розыскные мероприятия в помещениях ССПОСПК «Успех» расположенных по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, в ходе которых выявлены нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, где выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»: в помещении для фасовки овощных продуктов, как в местах с массовым пребыванием людей, не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (отсутствуют рециркуляторы закрытого типа, с возможностью использования в присутствии людей). Нарушение главы 4 пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний (не представлен журнал входного фильтра с информацией о наличии (отсутствии) признаков инфекционного заболевания, не проводится термометрия). Нарушение главы 4 пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; работники организации, находящиеся на рабочих местах, осуществляют трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских масок), не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров. Нарушение главы 4 пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Указанные выше действия председателя ССПОСПК «Успех» ФИО1 являются нарушением приведенных выше норм, правил и предписаний.

Событие указанного правонарушения, а также вина председателя ССПОСПК «Успех» ФИО1 в его совершении подтверждается: письмом Федеральной службы безопасности РФ Управлением по КБР от 05.04.2021г. № с приложением копии справки о совместной проверки, светокопией фото, объяснением ФИО1

Исследованные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в действиях председателя ССПОСПК «Успех» ФИО1 содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, следовательно, не может применяться с целью мести или кары за содеянное.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая личность председателя ССПОСПК «Успех» ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности и в связи с тем, что у него на иждивении двое малолетних детей, отсутствие каких-либо последствий в результате совершения административного правонарушения, суд считает возможным в соответствии с п.п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного штрафа до 15 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что следует, признав председателя ССПОСПК «Успех» ФИО1 виновным, назначить ему наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб., которое в данном случае будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать председателя ССПОСПК «Успех» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней по следующим реквизитам: УФК по КБР Управление Роспотребнадзора по КБР, ИНН-<***>, КПП 072101001, л/сч <***> в УФК по КБР, казначейский счет 03№, БИК ТОФК 018327106, ОКТМО 83701000001, КБК 14№, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Урванского районного суда КБР М.В. Канлоева