Решение № 12-6045/2025 77-705/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-6045/2025

Судья: Нуруллина Л.Н.

УИД 16RS0046-01-2025-015217-60

Дело № 77-705/2026

Дело № 12-6045/2025 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 18 июня 2025 года № .... и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 июля 2025 года, вынесенные в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 18 июня 2025 года № ...., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

ФИО1 с выводами коллегиального органа не согласилась и оспорила вынесенный им правоприменительный акт в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Решением судьи районного суда от 31 июля 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1, продолжая настаивать на своей непричастности к нарушению порядка пользования платными муниципальными парковками, просит постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав свидетеля ....., полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

В примечании к статье отмечено, что под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем законодатель в части 2 настоящей статьи закрепил исключение из приведенной презумпции. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как усматривается из спорного постановления, ФИО1 на основании данных, полученных с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерений «Дозор-М», подвергнута административной ответственности по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за то, что 09 июня 2025 года в период времени с 12 часов 40 минут по 14 часов 02 минуты, будучи собственником автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным номером ...., осуществила его стоянку на платной муниципальной парковке № ...., организованной на улице <адрес>, не оплатив размещение транспортного средства в соответствии с Правилами пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 декабря 2014 года № 7660 (далее - Правила).

Суд, пересматривая дело, счел постановление законным и обоснованным.

Однако с таким выводом судебной инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани (далее - Порядок), утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 апреля 2014 года № 2096, размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполнительного комитета города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Оплата пользования платной парковкой осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке тарифами и рассчитывается за определенный промежуток времени нахождения транспортного средства на территории парковки (пункт 3.2 Порядка).

В силу пункта 2.3 Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется авансовым платежом.

Согласно пункту 2.4 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано не позднее пятнадцати минут, а на территориях парковок вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в соответствии с приложением № 4, не позднее тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 настоящих правил.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что водитель после въезда на территорию платной муниципальной парковки вправе находится в ее границах в течение 15 минут без внесения соответствующей платы.

Из вышеупомянутого постановления административной комиссии следует, что работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство измерений «Дозор-М» фиксировало транспортное средство ФИО1 в границах платной муниципальной парковки № .... дважды – в 12 часов 40 минут и в 14 часов 02 минуты 09 июня 2025 года.

В свою очередь, ФИО1, отвергая выдвинутое против нее обвинение, настаивала на том, что ее автомобиль заезжал на платную муниципальную парковку также дважды. Первый раз он был припаркован на ней примерно в 12 часов 40 минут, но надолго не задержался и до истечения 15 минут покинул ее. Второй раз он оказался в границах парковки уже примерно в 14 часов 00 минут, после чего в 14 часов 06 минут была начата парковочная сессия, дающая возможность пользования ею до 15 часов 06 минут.

Такая версия развития событий не опровергается фотографиями, сделанными специальным техническим средством измерений, из которых усматривается, что в момент фиксаций транспортного средства в пределах платной муниципальной парковки он находился в разном пространственном положении относительно близлежащих объектов внешнего благоустройства.

Это не исключает, что автомобиль ФИО1 пребывал на платной муниципальной парковке после въезда на нее без внесения платы не более 15 минут, отведенных водителю для принятия решения о начале парковочной сессии.

Изложенное означает, что результаты фиксации транспортного средства в границах платной муниципальной парковки № ...., полученные с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерений, не позволяют с уверенностью судить о том, что ФИО1 допустила нарушение правил пользования платными муниципальными парковками, влекущее публично-правовую ответственность по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 18 июня 2025 года № .... и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 июля 2025 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 18 июня 2025 года № .... и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 июля 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин