Постановление № 5-746/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-746/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-003450-73

№5-746/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 13.07.2021

Мотивированное постановление изготовлено 16.07.2021 г.Пермь

Судья Ленинского райсуда г. Перми Шпигарь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Томиловой Е.Д., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «ПермГорЭлектроТранс», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Заместителем начальника отдела государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края 11.05.2021 в отношении МУП «ПермГорЭлектроТранс» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, согласно которому 15.04.2021 МУП «ПермГорЭлектроТранс» допустило работы по монтажу отделочной декоративной плитки на восточном фасаде пристройки к объекту культурного наследия регионального значения «Депо трамвайное» (<...>) в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия. Объект поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером №. Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 05.12.2013 № № установлены границы территории, утвержден режим использования территории и предмет охраны объекта культурного наследия. Объект принадлежит МУП «ПермГорЭлектроТранс» на праве хозяйственного ведения. Осмотром установлено, что работы по монтажу отделочной декоративной плитки на восточном фасаде пристройки к объекту культурного наследия (лит А.2) не соответствуют согласованному в Инспекции разделу обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Депо трамвайное», а именно на восточном фасаде пристройки к объекту (лит. А2) необходимо восстановление гладкой штукатурки и проведение окраски стен, чем нарушены требования п.2 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с правонарушением не согласилась по доводам письменных возражений, указав, что по результатам проведенной Государственной историко-культурной экспертизы работы по ремонту фасада примыкающего к объекту пристроя с использованием облицовочной плитки-термопанелей «Полифасад» не нарушают предмет охраны объекта культурного наследия, не оказывают влияния на характеристики надежности и безопасности, не нарушают целостность объекта и не создают угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения. В решении от 10.06.2021 Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края с выводами Государственной историко-культурной экспертизы согласилась. Данным решением согласован монтаж термопанелей «Полифасад». Просили производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Представитель административного органа - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края - в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии в действиях МУП «ПермГорЭлектроТранс» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии п.2 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что памятник «Депо трамвайное», 1913 г., расположений по адресу <...>, является объектом культурного наследия регионального значения. Объект на праве хозяйственного ведения принадлежит МУП «ПермГорЭлектроТранс».

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 05.12.2013 № СЭД-27-01-12-527 установлены границы территории, утвержден режим использования территории и предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Депо трамвайное».

Актом государственной историко-культурной экспертизы от 15.07.2019 установлены требования к проведению работ в границах территории объекта культурного наследия, в частности, предусмотрено восстановление гладкой штукатурки наружных стен пристройки к объекту культурного наследия (лит.А2).

Согласно акту осмотра по результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 20.04.2021 работы по монтажу отделочной декоративной плитки на восточном фасаде пристройки к объекту культурного наследия (лит.А.2) не соответствуют согласованному в Инспекции разделу обеспечения сохранности объекта культурного наследия «Депо трамвайное» (<...>), а именно на восточном фасаде необходимо восстановление гладкой штукатурки и проведение окраски стен.

Предписанием №3 от 20.04.2021 строительные и ремонтные работы в границах территории объекта культурного наследия приостановлены.

Установлено также в судебном заседании, что актом государственной историко-культурной экспертизы от 19.05.2021 определена возможность обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Депо трамвайное» при проведении работ по монтажу наружных стен пристройки (лит.А2) с использованием термопанелей «Полифасад» с их окраской. На основании выводов историко-культурной экспертизы предусмотренные работы по ремонту фасадов пристройки, примыкающей к объекту культурного наследия, не нарушают предмет охраны и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, утвержденные Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 05.12.2013, не оказывают влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, не нарушают целостность объекта культурного наследия и не создают угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения, предусматривают мероприятия по его сохранности, в том числе по проведению мониторинга технического состояния объекта культурного наследия до начала проведения работ и их приостановку в случае выявления изменения существующих повреждений и (или) появления новых в строительных конструкциях, отделке фасада объекта культурного наследия. Представленный на экспертизу раздел «Обеспечение сохранности объекта культурного наследия «Депо трамвайное» содержит необходимые материалы и сведения, достаточные для обоснования проектных решений, направленных на решение задач по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и позволяющие считать выводы об отсутствии негативного воздействия на объект культурного наследия обоснованными и достоверными.

Государственной инспекций по охране объектов культурного наследия Пермского края 10.06.2021 принято решение о согласии с выводами государственной историко-культурной экспертизы.

Таким образом, судом установлено, что работы в границах территории объекта культурного наследия по ремонту фасада пристройки, примыкающей к объекту культурного наследия, с использованием термопанелей обеспечивают сохранность объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Депо трамвайное», раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, предусматривающий использование указанных панелей при ремонте фасада пристройки, а не гладкой штукатурки, в настоящее время согласован соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Нарушений п.2 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ, таким образом, в действиях МУП «ПермГорЭлектроТранс» не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствияи состава административного правонарушения.

Судья приходит к выводу, что в действиях МУП «ПермГорЭлектроТранс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении МУП «ПермГорЭлектроТранс» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копия верна.

Судья: Ю.Н.Шпигарь