Постановление № 5-83/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-83/2020

УИД:26RS0007-01-2020-000257-20
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Куцуров П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2020 года в 14 часов ФИО1 в нарушении подпунктов "а, б" пункта 3, подпунктов "в, г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, подпунктов 3.2, 3.4 пункта 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" /в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139/ в период действия на территории Ставропольского края режима повышенной готовности и принятых в связи с этим ограничительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, находился в селе <адрес> вне своего жилого помещения, расположенного по <адрес><адрес>.

Своими противоправными действиями ФИО1 создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

16 мая 2020 года по данному факту заместителем директора МБУ Андроповского муниципального района "Служба спасения" в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, а также другие материалы административного дела направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью в содеянном раскаялся и обязался впредь административных правонарушений не совершать.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных.

Согласно пункту 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" /то есть решения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации/, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктами "а, б" пункта 3, подпунктами "в, г" пункта 4 Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

O соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

O выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

O при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях принятия мер по снижению рисков распространения на территории Ставропольского края новой коронавирусной инфекции /2019-nCoV/, Губернатором Ставропольского края принято постановление от 16 марта 2020 года № 101, согласно которому в период с 18 марта 2020 года по 01 июля 2020 года включительно на всей территории края вводится режим повышенной готовности.

Далее, Губернатором Ставропольского края принято постановление от 26 марта 2020 года № 119 /в редакции постановлений Губернатора Ставропольского края от 31 марта 2020 года № 123, от 01 апреля 2020 года № 125, от 03 апреля 2020 года/ "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению риском распространения новой коронавирусной инфекции".

Согласно пункту 3 указанного Постановления, в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно, на граждан возложен ряд ограничений связанных с соблюдением режима самоизоляции, заключающегося в постоянном нахождении по месту своего жительства /пребывания/ и возможности его оставления только в случаях прямо предусмотренных данным постановлением.

Так, граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждане, имеющие заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему постановлению /за исключением таких граждан, указанных в пункте 4 настоящего постановления/, обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках /подпункт 3.1/.

Граждане /за исключением граждан, указанных в подпункте 3.1 настоящего пункта/ обязаны не покидать места проживания /пребывания/, за исключением:

O случаев обращения за экстренной /неотложной/ медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью /подпункт 3.2.1/;

O случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью /подпункт 3.2.2/;

O случаев следования к месту /от места/ осуществления деятельности /в том числе работы/, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением / подпункт 3.2.3/;

O случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, - в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе:

· деятельности правоохранительных органов;

· деятельности органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций;

· деятельности органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственных им организаций;

· деятельности входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации органов и подведомственных им организаций;

· деятельности организаций, обеспечивающих бесперебойную работу связи /в том числе подвижной радиотелефонной связи/ и телекоммуникационных сетей;

· деятельности, связанной с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

· деятельности иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности;

· деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае /подпункт 3.2.4/;

O случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением /подпункт 3.2.5/;

O выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания /пребывания/ /подпункт 3.2.6/;

O выноса отходов до ближайшего места накопления отходов /пункт 3.2.7/;

O случаев следования к расположенному на территории Ставропольского края пункту отправления транспортного средства и обратно при совершении поездки по межрегиональному маршруту регулярных перевозок автомобильным, железнодорожным или воздушным транспортом, в день прибытия на территорию Ставропольского края и в день убытия с территории Ставропольского края /подпункт 3.2.8/.

Гражданин, покидая место проживания /пребывания/ в случаях, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 - 3.2.7 настоящего пункта, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место проживания /пребывания/ на территории Ставропольского края /подпункт 3.4./.

Однако как установлено в судебном заседании и следует из дела об административном правонарушении, что 16 апреля 2020 года в 14 часов ФИО1 в нарушении подпунктов "а, б" пункта 3, подпунктов "в, г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, подпунктов 3.2, 3.4 пункта 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" /в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139/ в период действия на территории Ставропольского края режима повышенной готовности и принятых в связи с этим ограничительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, находился в селе <адрес> вне своего жилого помещения, расположенного по <адрес><адрес>

Таким образом, своими противоправными действиями ФИО1 создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

16 мая 2020 года по данному факту заместителем директора МБУ Андроповского муниципального района "Служба спасения" в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол составлен должностным лицом в строгом соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому признается судом допустимым доказательством.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

O протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года, составленным в отношении ФИО1;

O копией паспорта на имя ФИО1, в которой имеется отметка о месте его регистрации по месту жительства.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями самого ФИО1 данными в ходе судебного заседания.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит полное признание своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

В судебном заседании также установлено, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые и не причинило имущественного вреда, вреда жизни и здоровью людей, природе, объектам культурного наследия, а также безопасности государства и не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом указанных обстоятельств и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.О. Куцуров