Решение № 2-1554/2017 2-1554/2017 ~ М-1819/2017 М-1819/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1554/2017

Дело № 2-1554/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре Демченко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о признании права на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о признании права на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> и обязании выдать разрешение на строительство.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснил, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения гаражей с помещениями вспомогательного использования, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район был подготовлен градостроительный план. Каких-либо запретов, ограничений в использовании земельного участка, согласно градостроительному плану не было. После получения градостроительного плана он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования, однако, получил отказ от 20.10.2017 года, мотивированный тем, что земельный участок расположен в границах зоны возможного подтопления. В отказе имеется ссылка на ст. 67.1 Водного кодекса РФ, согласно которой размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения собственником водного объекта специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах, зон затопления, подтопления запрещается. Ссылка ответчика на статью 67.1. Водного кодекса РФ, необоснованна, на момент принятия ответчиком решения об отказе в выдаче разрешений на строительство, сведения о границах зон затопления, подтопления не были внесены в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, указанная выше норма закона не могла лечь в основу решения об отказе в выдаче разрешения на строительство. Данное решение Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район противоречит требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Он имеет право на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку отказ администрации МО Туапсинский район законен и обоснован.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно копии договора аренды земельного участка не сельскохозяйственного назначения № от 02.06.2016 года, ФИО1 в аренду сроком до 30.07.2023 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения гаражей с помещениями вспомогательного использования, расположенный по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район был подготовлен Градостроительный план земельного участка № от 12.09.2017 года.

Судом установлено, что после получения градостроительного плана ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

К заявлению ФИО1 о выдаче разрешения на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования, истцом была приложена документация в полном объеме, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В материалах дела имеет место отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район № от 20.10.2017 года, в выдаче ФИО1 разрешения на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования в <адрес> мотивированный тем, что земельный участок расположен в зоне возможного подтопления, в соответствии с генеральным планом Шепсинского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края. В отказе имеется ссылка на ст. 67.1 Водного кодекса РФ, согласно которой размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения собственником водного объекта специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах, зон затопления, подтопления запрещается.

По мнению суда, ссылки ответчика на статью 67.1 Водного кодекса РФ необоснованны, поскольку границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ».

В соответствии с правилами определения границ зон затопления и подтопления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. №, в соответствии с которыми границы зон затопления, подтопления определяются агентствами водных ресурсов на основании предложений органов исполнительной власти субъектов РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления.

Кроме того, п. 5 указанных правил определяет границы зон затопления, подтопления, предусмотрено, что зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Границы зон затопления, подтопления установленные утвержденным генеральным планом Шепсинского сельского поселения Туапсинского района в государственном кадастре недвижимости не отражены.

Таким образом, указанная выше норма закона не могла лечь в основу решения об отказе в выдаче разрешения на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования, в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 7 ст.51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что для получения разрешения на строительство застройщик направляет заявление в уполномоченный орган и прикладывает документы в соответствии с перечнем.

Требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается (ч.10 ст. 51). В случае отсутствия этих документов, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы, отказывают в выдаче разрешения на строительство.

Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство градостроительный кодекс не предусматривает.

Согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190 ФЗ, установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, утверждение правил землепользования и застройки поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу п. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе и с учетом сложившейся планировки территорий и существующего землепользования.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на земельный участок могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако, представителем ответчика доказательств в обоснование своего отказа не представлено.

При этом в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, какие-либо ограничения отсутствуют, земельный участок имеет вид разрешенного использования – для размещения гаражей с помещениями вспомогательного использования.

Таким образом, установленное правоустанавливающими документами целевое назначение земельного участка позволяет истцу в соответствии с установленным видом разрешенного использования осуществить строительство гаражей с помещениями вспомогательного использования.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав, осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом, при обращении в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район поданы все необходимые документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1 имеет право на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать ФИО1 разрешение на строительство гаража с помещениями вспомогательного использования на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Шевченко П.В.