Решение № 2-3788/2019 2-3788/2019~М-3241/2019 М-3241/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-3788/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» декабря 2019 года (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (далее по тексту – УПФР в (адрес)), в котором с учетом неоднократных уточнений просила признать незаконным решение № от (дата) об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № (адрес)» продолжительностью №, возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с (дата) (л.д. 3-5 том 1, л.д.88-90, 154-155 том 2).

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом период работы с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № (адрес)» продолжительностью № неправомерно исключен при подсчете специального стажа и определения права на пенсию.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.158 том 2).

Представитель истца ФИО3 – ФИО9., действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заилении, с учетом последующих уточнений.

Представитель ответчика УПФР в (адрес) ФИО7, действующая на основании доверенности от (дата) (л.д.67 том 1), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что специальный стаж в спорный период не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также на отсутствие иных доказательств, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей.

Представитель третьего лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № (адрес)» (далее по тексту МБДОУ «ДС № (адрес)») в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.124 том 2), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, (дата) ФИО3 обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.167-173 том 1).

(дата) УПФР в (адрес), рассмотрев заявление ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.151-156 том 1).

Как следует из указанного выше решения УПФР в (адрес) № от (дата), в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в отд.ФИО10, продолжительностью №, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, периода не работы, отпуска без сохранения заработной платы, общей продолжительностью №;

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в отдФИО11, продолжительностью №;

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № (после переименования Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад № (адрес)), с учетом решения Калининского районного суда (адрес), продолжительностью №, за исключением отпуска по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, общей продолжительностью №;

- с (дата) по (дата) по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, продолжительностью №;

- с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников 2 категории № (адрес), с учетом решения Калининского районного суда (адрес), продолжительностью №;

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка - детский сад № (адрес) с учетом решения Калининского районного суда (адрес), продолжительностью №;

- с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № Копейского городского округа, продолжительностью №.

С учетом указанных выше периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил №.

Этим же решением УПФР в (адрес) установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с (дата) по (дата), со (дата) по (дата), (дата) – отпуска без сохранения заработной платы;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуска по уходу за детьми;

- с (дата) по (дата) – период отвлечений;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в ИЧП «ФИО12», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от (дата);

- с (дата) по (дата) в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников 2 категории № (адрес), поскольку из должностных обязанностей не усматривается непосредственная связь с образовательным, воспитательным процессом с детьми, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют соответствующие коды выслуги лет.

(дата) УПФР в (адрес), приняло решение № (дооформленное) об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, которым уточнена продолжительность специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составившего № (л.д.76-81 том 2).

Разрешая требования ФИО3 о неправомерном исключении из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорного периода работы с (дата) по (дата), суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в спорный период с (дата) по (дата) истец работала в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников 2 категории № (адрес), что подтверждается трудовой книжкой (л.д.186-191 том 1), приказом о приеме работника на работу (л.д.48 том 1), трудовым договором с дополнением к нему (л.д.49, 54, 55 том 1), личной карточкой работника (л.д.59-62 том 1), приказом о прекращении трудового договора с работником (л.д.53 том 1), справкой уточняющей льготный характер работы (л.д.122 том 1).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, среди должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены старшие воспитатели, среди учреждений – дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Таким образом, как наименование должности, так и наименование учреждение, в которых истец выполняла работу в спорный период времени, прямо предусмотрены действующим законодательством, как дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом ни указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не содержат положений, возлагающих на работника обязанность доказать непосредственную связь с образовательным и воспитательным процессом с детьми. В данном случае, сама по себе должность старшего воспитателя, предполагает указанные выше обстоятельства.

Ссылки в оспариваемом решении УПФР в (адрес) № (дооформленное) от (дата), в судебном заседании на то, что из должностных обязанностей истца не усматривается непосредственная связь с образовательным, воспитательным процессом с детьми, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют соответствующие коды выслуги лет, вопреки мнению представителя ответчика, достаточным основанием для исключения из специального стажа педагогической деятельности спорного периода работы являться не могут.

Как следует из должностной инструкции старшего преподавателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников 2 категории № (адрес), старший преподаватель участвует, в том числе в выборе (разработке) образовательных программ для детей, в организации воспитательно-образовательной работы с детьми, проводит для воспитателей открытые занятия, семинары, индивидуальные и групповые консультации, выставки, конкурсы, организует работу творческих групп, осуществляет контроль за работой воспитателей, в частности по графику посещает занятия в группах, регулярно проводит диагностику развития детей, их знаний, умений, навыков (л.д.45-47 том 1).

Указанная выше должностная инструкция действовала в течении всего периода работы истца в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников 2 категории № (адрес), какие-либо изменения в должностную инструкцию не вносились, что подтверждается соответствующим ответом на обращение истца (л.д.156,157 том 2).

Изначально индивидуальные сведения за спорный период были своевременно сданы работодателем с указанием соответствующего кода льготы, последующий период в этом же учреждении и в этой же должности без кода льготы (л.д.132-139 том 1), в связи с чем ФИО3 была вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда (адрес) от (дата) на УПФР в (адрес) возложена обязанность, в том числе включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО3 период работы с (дата) по (дата) в качестве старшего преподавателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников 2 категории № (адрес) (л.д.131-153 том 2).

Впоследствии, (дата), муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников 2 категории № (адрес) поданы корректирующие формы индивидуальных сведений за № года, на основании которых сведения о льготном характере работы ФИО3 за период с (дата) по (дата) исключены из лицевого счета.

Согласно ответу заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников 2 категории № (адрес) на судебный запрос, индивидуальные сведения были скорректированы по устному указанию специалиста отдела оценки пенсионных прав УПФР в (адрес) (л.д. 119-122 том 2).

Учитывая, что доказательств обоснованности исключения из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 соответствующих кодов, подтверждающих характер работы в спорный период времени не представлено, само по себе ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица не может ограничивать конституционное право гражданина на социальное обеспечение, принимая во внимание, что в спорный период времени истцом выполнялась работа, прямо предусмотренная Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, правовых оснований для исключения вышеуказанного периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ответчика не имелось, в связи с чем требования истца о признания незаконным решения УПФР в (адрес) № (дооформленного) от (дата) в части исключения из специального стажа педагогической деятельности периода работы с (дата) по (дата), и возложения на ответчика обязанности включить данный период в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Таким образом, настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включен период работы общей продолжительностью №.

С учетом периода работы, засчитанного в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (№) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО3 решением УПФР в (адрес) № (дооформленным) от (дата) (№), специальный стаж истца составляет более № лет, в связи с чем вышеуказанное решение УПФР в (адрес) в части отказа ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости также не может быть признано законным и обоснованным.

Правовых оснований для признания незаконным решения УПФР в (адрес) № (дооформленного) от (дата) в полном объеме, как указано истцов в исковом заявлении, не имеется.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Так как с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 обратилась (дата), что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии (л.д.167-173 том 1), при этом на указанную дату она выработала стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было неправомерно отказано, то на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию с даты первоначального обращения, то есть с (дата).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) № (дооформленное) от (дата) об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периода работы в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № (адрес)» с (дата) по (дата), отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № (адрес)» с (дата) по (дата).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) обязанность назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Судья Н.А. Максимова