Решение № 12-59/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/2017


Р Е Ш Е Н И Е

об удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

именем Российской Федерации

г. Уварово, Тамбовская область 2 ноября 2017 года

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Фетисов А.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 на постановление административной комиссии г. Уварово Тамбовской области № 381 от 28 сентября 2017 года о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области",

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области № 381 от 28 сентября 2017 года ФГУП «Почта России» было привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", по обстоятельствам 22 сентября 2017 года связанным с нарушением статьи 32 Правил благоустройства г. Уварово, (утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24 мая 2012 года № 322) и допустившим разрушение цоколя и отмостки занимаемого здания, а также 3-х порогов в здании, кирпичной кладки фасада здания, кирпичной кладки забора, по адресу: <...>., и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Считая постановление административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области № 381 от 28 сентября 2017 года незаконным и подлежащим изменению в части назначенного наказания, представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 подал на него жалобу, в которой указал, что административной комиссией при определении наказания ФГУП «Почта России» не было учтено финансовое положение ФГУП «Почта России», которое зависит от его материально-экономического статуса как унитарного предприятия. Предприятие выполняет свою социально-значимую функцию, и при этом несет дополнительную нагрузку, которая является убыточной, т.к. тарифы, которыми руководствуется ФГУП «Почта России» в своей деятельности регулируются государством. Административной комиссией городского округа - города Уварово Тамбовской области не было также учтено, что ФГУП «Почта России» к административной ответственности не привлекалось, правонарушение, совершенное ФГУП «Почта России» не связано с причинением или угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб. Вместе с тем, санкция статьи 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" предусматривает в качестве наказания и предупреждение. В связи с указанным, представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 просил суд изменить постановление административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области № 381 от 28 сентября 2017 года и назначить ФГУП «Почта России» наказание в виде предупреждения.

Считаю, что жалоба представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" административная ответственность наступает за нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления. При этом санкция указанной статьи в качестве наказания предусматривает как предупреждение, так и штраф.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Указанные положения закона закреплены также и в части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующей общие правила назначения административного наказания.

В настоящем судебном заседании достоверно установлено, что в рассматриваемой ситуации ФГУП «Почта России», в нарушение статьи 32 Правил благоустройства г. Уварово, (утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24 мая 2012 года № 322), допустило разрушение цоколя и отмостки здания, не произвело ремонт 3-х порогов в здании, не произвело ремонт фасада здания (выявлены местные разрушения кирпичной кладки фасада здания, местные разрушения кирпичной кладки забора, местные разрушения кирпичной кладки фасада гаражей) по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела административной комиссией, а также в настоящем судебном заседании достоверно подтверждены протоколом об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" от 27 сентября 2017 года, составленном в отношении ФГУП «Почта России», актом о выявленных нарушениях, с приложенными к нему фототаблицами.

Действия ФГУП «Почта России» правильно квалифицированы по статье 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".

Вместе с тем, обжалуемое постановление содержит противоречивые сведения относительно того, были ли по настоящему делу учтены смягчающие вину ФГУП «Почта России» обстоятельства, поскольку с одной стороны в обжалуемом постановлении указано, что смягчающие обстоятельства по делу отсутствуют, а с другой стороны в этом постановлении указано, что эти обстоятельства учтены.

Помимо указанного, обжалуемое постановление, в нарушение закона, не содержит указаний на то, почему в рассматриваемой ситуации, квалифицируя действия ФГУП «Почта России» по статье 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", предусматривающей в качестве наказания, как предупреждение, так и штраф, административная комиссия назначила ФГУП «Почта России» более строгое наказание.

Вместе с тем в настоящем судебном заседании достоверно установлено, что ФГУП «Почта России» впервые привлекается к административной ответственности. По настоящему делу отсутствуют, какие либо сведения, указывающие на то, что при совершении ФГУП «Почта России» административного правонарушения, был причинен какой либо вред, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба.

Считаю, что указанные обстоятельства, в своей совокупности, с учетом положений закона, содержащихся в части 2 статьи 3.4, а также в части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бесспорно свидетельствуют о том, что в рассматриваемой ситуации ФГУП «Почта России» может быть назначено наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия по настоящему делу оснований, предусмотренных частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения ФГУП «Почта России» административного наказания в виде предупреждения считаю, что постановление административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области № 381 от 28 сентября 2017 года в части назначенного наказания ФГУП «Почта России» следует изменить, - считать ФГУП «Почта России» подвергнутым административному наказанию в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 на постановление административной комиссии г. Уварово Тамбовской области № 381 от 28 сентября 2017 года – удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Уварово Тамбовской области № 381 от 28 сентября августа 2017 года в части назначенного ФГУП «Почта России» наказания, - изменить.

Считать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» подвергнутым административному наказанию, по постановлению административной комиссии г. Уварово Тамбовской области № 381 от 28 сентября 2017 года, по статье 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" - в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Фетисов А.А.