Постановление № 5-1118/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-1118/2018

Дело №5-1118/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск 25 октября 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «... ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

... ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в ... и ... (далее – ТОУ Роспотребнадзора по РТ) ФИО2 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «... ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ «... ...» НМР РТ) составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Директор МБОУ «... ...» НМР РТ ФИО5 в судебном заседании факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, вследствие течи кровли, не оспаривала. Пояснила, что в настоящее время принимаются все возможные меры для устранения нарушений. Проведен косметический ремонт помещения кабинет .... Капитальный ремонт кровли здания гимназии намечен на 2019 год. Просит принять во внимание, что в связи с большим количеством учащихся кабинет ... необходим для проведения занятий. Помещение актового зала до выполнения его ремонта и приведения в соответствие с санитарными требованиями, может быть выведено из эксплуатации без ущерба учебному процессу.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и г. ... ФИО8 в судебном заседании просила привлечь учреждение к административной ответственности и назначить наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения актового зала, в котором выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование указала, что из-за течи кровли в здании гимназии нарушается внутренняя отделка помещений, что создает угрозу здоровью учащихся.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд считает доказанным совершение МБОУ «... ...» НМР РТ административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 24 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из содержания п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных на основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года N 189 (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2011 года N 19993) следует, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что ... при проведении ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... проверки деятельности МБОУ «... ...» НМР РТ, расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 1) протекает кровля в кабинете ..., потолок влажный, для сбора воды на полу ветошь, ученический стол развернут; 2) протекает кровля в актовом зале, перед сценой и на сцене установлены емкости для сбора воды, часть декоративных плит навесного потолка снята, вода по потолку затекает под светильники, создавая пожароопасные и травмоопасные ситуации для учащихся.

Факт совершения МБОУ «... ...» НМР РТ административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность МБОУ «... ...» НМР РТ по эксплуатации вышеуказанных помещений, временно запрещена с 17 часов 00 минут ..., и другими материалами дела.

Доказательств, указывающих на отсутствие вины МБОУ «... ...» НМР РТ в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено. Отсутствие в настоящее время надлежащего финансирования со стороны учредителя, достаточного для проведения капитального ремонта кровли здания гимназии, не снимает с учреждения обязанности по созданию благоприятных условий для обучения детей, обеспечению охраны и укреплению из здоровья.

При таких обстоятельствах, суд считает, что МБОУ «... ...» НМР РТ подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является принятие МБОУ «... ...» НМР РТ мер по устранению выявленных нарушений.

Суду представлены доказательства того, что в кабинете ... МБОУ «... ...» НМР РТ, с момента введения временного запрета деятельности, проведен косметический ремонт, а также отремонтирована часть крыши над данным помещением. В ходе выездного судебного заседания указанные обстоятельства получили свое подтверждение. Таким образом, с учетом мнения представителя административного органа, в части данного помещения нарушения санитарно-эпидемиологических требований на момент рассмотрения дела устранены.

Между тем, характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленного в актовом зале учреждения, указывает на реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и педагогического коллектива МБОУ «... ...» НМР РТ, поскольку протечка воды с потолка, может повлечь травмоопасные и пожароопасные ситуации, связанные с замыканием электроприборов, образованием плесени и грибков, что не гарантирует безвредность среды обитания для людей.

Поскольку в настоящее время МБОУ «... ...» НМР РТ не может обеспечить в полной мере охрану здоровья учащихся при осуществлении своей деятельности, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации представляющего опасность помещения сроком на 90 суток.

Суд разъясняет, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 данной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «... ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации актового зала, расположенного по адресу: ..., сроком на 90 суток начиная с 17 часов 00 минут ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Р.И. Гиззатуллин