Решение № 2-442/2020 2-442/2020~М-302/2020 М-302/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-442/2020

Дело №2-442/2020

03RS0033-01-2020-000375-27

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Чураева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азимут» о признании бездействия незаконным и обязании снести самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Азимут», в котором просил: признать незаконным действия ООО «Азимут», выразившиеся в возведении самовольных построек, а именно в возведении причальных сооружений, расположенных в акватории водного объекта - пруда, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, являющиеся продолжением металлических лестниц, построенных от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 201,20 кв.м к пруду; от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 176,80 кв.м к пруду; от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 97,70 кв.м к пруду; а также причального сооружения, расположенного в акватории данного пруда, являющегося продолжением металлической лестницы к пруду от деревянного строения не имеющего кадастрового номера, расположенного слева от нежилого здания с кадастровым номером №, а также действия, выразившиеся в ограничении доступа граждан к водному объекту общего пользования, к пруду возведенному на реке Потеха путем строительства дамбы на реке Потеха.

Обязать ООО «Азимут» снести самовольные постройки, а именно причальные сооружения, расположенные в- акватории водного объекта - пруда, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, Республики Башкортостан с кадастровым, номером №, являющиеся продолжением металлических лестниц, построенных от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 201,20 кв.м к пруду; от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 176,80 кв.м к пруду; от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 97,70 кв.м к пруду; а также причальное сооружение, расположенное в акватории данного пруда, являющееся продолжением металлической лестницы к пруду от деревянного строения не имеющего кадастрового номера, расположенного слева от нежилого здания с кадастровым номером №, а также обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, к пруду возведенному на реке Потеха путем строительства дамбы на реке Потеха.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом ДД.ММ.ГГГГ. на основании обращения ФИО1 проведена совместная с Приуфимским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии РБ проверка исполнения ООО «Азимут» природоохранного законодательства при осуществлении деятельности на территории, расположенной по адресу: <адрес>.

Также межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года с привлечением специалиста Благовещенского территориального участка ГУМ БТИ РБ в целях проверки реального устранения ранее выявленных нарушений природоохранного законодательства по представлению от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена повторная проверка в деятельности ООО «Азимут», осуществляющей деятельность на территории, расположенной по адресу: <адрес>.

Выявлено, что ООО «Азимут» осуществляет деятельность по предоставлению мест для временного проживания, рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. В водоохранной зоне данного пруда ООО «Азимут» построены двухэтажные дома, беседки, имеются мангальные зоны к каждому дому, принадлежащие ООО «Азимут». От каждого дома на территории деятельности ООО «Азимут» оборудован спуск к вышеуказанному водному объекту с установленными ООО «Азимут» причалами на воде.

Проверкой установлено, что на береговой зоне пруда, возведенного на реке Потеха путем строительства дамбы на реке Потеха, к которому прилегает земельный участок с кадастровым номером №, расположены вышеуказанные строения, от которых для спуска к пруду установлены металлические лестницы, заканчивающиеся причальными сооружениями с железной основой и деревянным настилом на пруду.

Также установлено, что территория ООО «Азимут» огорожена забором из профнастила, пропускная система для выхода к берегу пруда выполнена через пункт охраны ООО «Азимут», на момент начала проверки вход на данный пункт охраны закрыт, доступ к водоохранной зоне пруда д. Сунеевка не обеспечен.

Забор полностью окружает земельные участки, принадлежащие ООО «Азимут», вплоть до уреза воды, не имея калиток и иных проходов, сквозных отверстий и дверей на всем своем протяжении.

По мнению истца, возведением указанных устройств причального типа нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к водным объектам общего пользования и бесплатного использования их для личных и бытовых нужд, на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатного использование водного объекта для купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд, в том числе посредством использования земельного участка с кадастровым №, составляющим береговую полосу водного объекта общего пользования.

В судебном заседании представитель истца Чураев И.И. поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить

Ответчик ООО «Азимут» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, судебные повестки возвращены с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток, извещений, телеграмм, направленных с уведомлением, но не полученных лицами, участвующими в деле, следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК Российской Федерации.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд может рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Поскольку ответчики в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не уведомили, суд находит, что ответчики не явились в суд по неуважительным причинам, в связи с чем, отсутствуют основания для отложения слушания дела, и с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Проведенной Благовещенской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, расположен пруд, возведенный на реке Потеха путем строительства дамбы на реке Потеха, к которому прилегает земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ООО «Азимут».

В водоохранной зоне данного пруда ООО «Азимут» построены двухэтажные дома, беседки, имеются мангальные зоны к каждому дому, принадлежащие ООО «Азимут». От каждого дома на территории деятельности ООО «Азимут» оборудован спуск к вышеуказанному водному объекту с установленными ООО «Азимут» причалами на воде.

На береговой зоне пруда, возведенного на реке Потеха путем строительства дамбы на реке Потеха, к которому прилегает земельный участок с кадастровым номером №, расположены строения: нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 201,20 кв.м; нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 176,80 кв.м; нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 97,70 кв.м; также слева от нежилого здания с кадастровым номером № расположено деревянное строение не имеющее кадастрового номера.

От вышеуказанных строений для спуска к пруду установлены металлические лестницы, заканчивающиеся причальными сооружениями с железной основой и деревянным настилом на вышеуказанном пруду.

Судом установлено, что собственником вышеназванных построек является ответчик ООО «Азимут», осуществляющий деятельность по предоставлению мест для временного проживания, рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

В соответствии с 4.1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ, которая закрепляет, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами, находятся соответственно пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Право водопользования (долгосрочное, краткосрочное и ограниченное) детально регламентируется ВК РФ и подзаконными нормативными правовыми актами. Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, т.е. граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а также водопотребители, т.е. граждане и юридические лица, которые получают от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд. Осуществление права водопользования урегулировано в гл. 3 ВК РФ.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса, предусматривающей порядок заключения договора водопользования.

Согласно ч. 1 ст. 10 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пользование указанным объектом без надлежащего оформления разрешительной документации может повлечь неблагоприятные последствия в виде экологического вреда окружающей среде, материального ущерба собственнику, вреда здоровью населению в условиях отсутствия контроля (надзора) компетентных органов за использованием указанного объекта.

Из материалов дела следует, что ООО «Азимут» без оформления договора водопользования и участия в аукционе для получения права заключения договора, незаконно занимает водный объект.

Также установлено, что территория ООО «Азимут» огорожена забором из профнастила, пропускная система для выхода к берегу пруда выполнена через пункт охраны ООО «Азимут», на момент начала проверки вход на данный пункт охраны закрыт, доступ к водоохранной зоне пруда д. Сунеевка не обеспечен.

Забор полностью окружает земельные участки, принадлежащие ООО «Азимут», вплоть до уреза воды, не имея калиток и иных проходов, сквозных отверстий и дверей на всем своем протяжении.

Пруд, возведенный на реке Потеха путем строительства дамбы на реке <данные изъяты>, расположенный в д. <адрес> РБ, является водным объектом общего пользования. Между тем, ООО «Азимут» допущено ограничение доступа неопределенного круга лиц к водному объекту в виду установления в границе земельного участка с кадастровым номером № искусственного ограждения вплоть до уреза воды пруда в д. <адрес><адрес>

Согласно генеральному плану сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района РБ, государственному водному реестру протяженность реки Потеха, на которой путем строительства дамбы расположен пруд, составляет 16 км, а также территория реки Потеха и вышеуказанного пруда находится в водоохранной зоне.

Материалами дела подтверждается нахождение во владении и пользовании ООО «Азимут» самовольных построек и самовольное возведение на указанном земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, составляющих в том числе водоохранную зону и береговую полосу пруда возведенного на реке Потеха путем строительства дамбы на реке Потеха, а также в акватории указанного водного объекта, без получения на это необходимых разрешений, устройств причального типа, предназначенных для подхода, швартовки, стоянки, обработки и высадки пассажиров, подпадающих под признаки недвижимого имущества - прочно связанных с землей, расположенных непосредственно на берегу и дне водного объекта, и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГПК РФ).

Наличие строения и ограждения на территории береговой полосы нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

Возведением указанных устройств причального типа, как обоснованно отмечено истцом, нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к водным объектам общего пользования и бесплатного использования их для личных и бытовых нужд, на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатного использование водного объекта для купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд, в том числе посредством использования земельного участка с кадастровым №, составляющим береговую полосу водного объекта общего пользования.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Установив, что возведение самовольных построек препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе, к водному объекту общего пользования, к пруду возведенному на реке Потеха путем строительства дамбы на реке Потеха, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц в отношении самовольно занятой территории общего пользования и, данные права должны быть восстановлены.

Учитывая положения ст. 45 ГПК РФ обращение прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц является правомерным.

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азимут» о признании бездействия незаконным и обязании снести самовольные постройки подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азимут» о признании бездействия незаконным и обязании снести самовольные постройки - удовлетворить.

Признать незаконным действия ООО «Азимут», выразившиеся в возведении самовольных построек, а именно в возведении причальных сооружений, расположенных в акватории водного объекта - пруда, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, Республики Башкортостан с кадастровым номером № являющиеся продолжением металлических лестниц, построенных от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 201,20 кв.м к пруду; от нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 176,80 кв.м к пруду; от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 97,70 кв.м к пруду; а также причального сооружения, расположенного в акватории данного пруда, являющегося продолжением металлической лестницы к пруду от деревянного строения не имеющего кадастрового номера, расположенного слева от нежилого здания с кадастровым номером №, а также действия, выразившиеся в ограничении доступа граждан к водному объекту общего пользования, к пруду возведенному на реке Потеха путем строительства дамбы на реке Потеха.

Обязать ООО «Азимут» снести самовольные постройки, а именно причальные сооружения, расположенные в- акватории водного объекта - пруда, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, Республики Башкортостан с кадастровым, номером №, являющиеся продолжением металлических лестниц, построенных от нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 201,20 кв.м к пруду; от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 176,80 кв.м к пруду; от нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 97,70 кв.м к пруду; а также причальное сооружение, расположенное в акватории данного пруда, являющееся продолжением металлической лестницы к пруду от деревянного строения не имеющего кадастрового номера, расположенного слева от нежилого здания с кадастровым номером №, а также обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, к пруду возведенному на реке Потеха путем строительства дамбы на реке Потеха.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.