Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2- 197 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Савино 20 ноября 2017 года

Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Ратахиной И.Г., с участием истца прокурора Ланько Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Савинского района Ивановской области, действуя в интересах администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества в Ивановской области о признании за Горячевским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 23172205кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, при жизни не передал его в аренду и не распорядился им иным образом в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Прокурор Ланько Д.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель истца, администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика, Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. Предоставил в суд отзыв (л.д.166-168), в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, считает, что надлежащими ответчиками по данному делу являются наследники умершего. Суду необходимо принять меры по установлению лиц, фактически принявших наследство. В данном случае полагают, что иск должен быть предъявлен к нынешним собственникам земельного участка- наследникам, сведения о которых должны быть известны истцу. При открытии наследства до 23.07.2013 года земельные участки в порядке наследования выморочного имущества переходят в собственность Российской Федерации (п.2 ст.1151 ГК РФ, в редакции до 23.07.2013 года), при открытии выморочного наследства после 23.07.2013 года переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, на территории которого расположены данные объекты недвижимости (п.2 ст.1151 ГК РФ, в редакции после 23.07.2013 года). Кроме этого, считает, что с момента как Российская Федерация узнала о

выморочности имущества, не истек 3-х летний срок, предусмотренный ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», информация о выморочности указанного в иске имущества в ТУ Росимущества по Ивановской области и МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях из налоговых органов не поступала, свидетельство о праве РФ на наследство не выдавалось. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица администрация Савинского муниципального района Ивановской области, СПК «Панинское» в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не заявили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ивановской области, в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв (л.д.171-174), согласно которому в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 23172205 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> В ЕГРН не имеется сведений о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. В деле правоустанавливающих документов на земельный участок имеется кадастровый паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 является правообладателем земельного участка (размер доли- 1/188).

Представитель третьего лица ФКП «Росреестра» в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв (л.д. 157), из которого следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 23172205 квадратных метров (декларированная), расположенном по адресу: <адрес> и предназначенном для сельскохозяйственного производства, предоставленном в общую долевую собственность, В списке правообладателей - участников общей долевой собственности на данный земельный участок указан ФИО1 (1/188 доля в праве).

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от 23.07.1992 года № 195 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Панинское» Савинского района» в коллективно-долевую собственность граждан передано 2008 га сельхозугодий (л.д.31-32).

Протоколом общего собрания КСП «Панинское» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц для получения земельного пая (л.д.66).

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в Ивановской области, размер средней нормы по КСП «Панинское» Савинского района составил 10 га, количество баллогекторов на один пай - 220, в списке работающих для получения земельного пая числится ФИО1 (л.д. 171).

Факт принадлежности ФИО1 земельной доли подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером №, из которого следует, что ФИО1 значится собственником 1/188 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.37-38).

Согласно выпискам из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах и переход права ФИО1 на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 26311246кв.м., отсутствуют (л.д.23-25).

Земельная доля ФИО1 в уставной капитал СПК «Панинское» не передана (л.д. 156).

Как следует из справки (л.д. 29 оборот), совхоз «Панинский» реорганизован в КСП «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ, КСП «Панинское» реорганизовано в АОЗТ «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ, АОЗТ «Панинское» реорганизовано в СПК «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Уклонение собственником земельной доли от совершения указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 03.07.2016 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, может быть признана невостребованной земельной долей.

Органами местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка является, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д.10-13).

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, администрацией Горячевского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1 Данный список ДД.ММ.ГГГГ опубликован в областной газете «Ивановская газета», ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Знамя», (л.д. 27-28). Кроме того, в публикации было указано, что лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Горячевского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК колхоз «Горячевский» и СПК «Панинское», в данном списке значится ФИО1 (л.д. 15-17).

Порядок признания земельной доли невостребованной соблюден.

Согласно справке комитета Ивановской области ЗАГС, ФИО1умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42). На день смерти он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним по данному адресу была зарегистрирована его жена ФИО2 (л.д.40), которая также умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 161).

Из сообщения нотариуса следует, что к имуществу умершего ФИО1 наследственное дело не заведено (л.д. 61), наследственное дело к имуществу умершей ФИО2 не заведено ( л.д. 145).

Администрацией Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области соблюдены положения Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей невостребованными. Постановление Администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № 83 от 16.12.2013 года об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, не ущемляет прав собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Доводы ответчика о том, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является ненадлежащим ответчиком по делу и о том, что не прошел срок в три года с момента, как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, суд считает необоснованными.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится ответчик, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Довод ответчика о том, что суду необходимо принять меры по установлению наследников, фактически принявших наследство, суд считает необоснованными. Судом предприняты исчерпывающие меры к определению наследников к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и поскольку наследников не установлено, суд рассмотрел дело по иску к указанному истцом ответчику.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1, являющийся собственником 1/188 доли, площадью 10 га, в количестве 220 баллогектара земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, общей площадью 23172205 кв.м., в течение более трех лет никаких действий по распоряжению земельной долей не совершил, его наследник ФИО2 также не распорядилась земельной долей, право собственности на земельную долю не зарегистрировано (л.д.65,163). Наследников, принявших наследство после смерти ФИО2 судом не установлено. Поэтому имеются основания в соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года для признания данной земельной доли невостребованной. Порядок признания доли таковой, установленной федеральным законодательством, не нарушен.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников (ст.284 ГК РФ).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанную долю в праве общей собственности на земельный участок.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

суд руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Горячевским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 23172205кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.