Постановление № 5-20/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-20/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 4 июня 2019 года

ул.Ленина 62, кабинет № 14

Судья Далматовского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Адрес Обезличен, ИНН <***>, ОГРНИП 319665800023918), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 114 от 29.05.2019, составленного начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскогому району ФИО2 29.04.2019 года работодатель – индивидуальный предприниматель ФИО1 привлёк к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО3, **.**.**** г.р. в качестве продавца – кассира промышленных товаров в магазин «Планета» торгового центра «Успенский», расположенного по адресу: <...> без разрешения на работу либо патента в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскогому району ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала, настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

ИП ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершённом правонарушении признал.

Защитник Усков М.Г. поддержал позицию ИП ФИО1, указав, что он признаёт вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29.04.2019 года работодатель – индивидуальный предприниматель ФИО1 привлёк к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО3, **.**.**** г.р. в качестве продавца – кассира промышленных товаров в магазин «Планета» торгового центра «Успенский», расположенного по адресу: <...> без разрешения на работу либо патента в нарушение ч. 4 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данный факт подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 114 от 29.05.2019, протоколом опроса ФИО1 от 29.05.2019, договором аренды недвижимого имущества № 28 от 20.02.2019, паспортом и миграционной картой на имя ФИО3, фотографиями рабочего места, уведомлением о постановке на учёт физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 06.02.2019 № 494707605.

Часть 1 статья 18.15 КоАП РФ предусматривает, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания 1 к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При изложенных обстоятельствах, нахожу доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Исходя из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины, Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.

Таким образом, законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, которые подтвердили факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 миграционного законодательства, учитывая характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным с учетом данных обстоятельств назначить виновному лицу наказание в виде административного приостановления деятельности в части трудовых отношений с гражданином Республики Азербайджан ФИО1 ФИО3, **.**.**** г.р. Суд считает, что в данном случае назначение наказания в виде приостановления деятельности наиболее соразмерно характеру совершенного административного правонарушения.

Принимая указанное решение, суд приходит к выводу, что оснований для назначения наказания в виде административного штрафа не имеется, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответствующее характеру совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 (Адрес Обезличен, ИНН <***>, ОГРНИП 319665800023918), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части трудовых отношений с гражданином Республики Азербайджан ФИО3, **.**.**** г.р., на срок пятнадцать суток.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья С.В. Бузаев