Решение № 2А-215/2025 2А-215/2025(2А-4029/2024;)~М-3594/2024 2А-4029/2024 М-3594/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-215/2025

Дело № 2а -215/2025

54RS0004-01-2024-006165-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Пац Е.В.

При секретаре Губановой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» к старшему судебному приставу ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, о признании незаконным действий (бездействия),

у с т а н о в и л:

ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в котором просит признать бездействие старшего судебного пристава ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказе в его принятии – незаконным; признать бездействие старшего судебного пристава ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в не своевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа – незаконным; обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» адрес: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) в адрес ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Калининский районный суд Новосибирска.

ДД.ММ.ГГГГ., согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, вышеуказанный пакет документов был получен в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области.

Согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Калининский районный суд Новосибирска в отношении должника ФИО2 <данные изъяты>. в пользу взыскателя ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век». Таким образом, в нарушении ч.7,8 ст.30,31 ФЗ “Об исполнительном производстве” исполнительное производство в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не возбуждено, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. Считаю, при указанных обстоятельствах нарушаются права взыскателя на получение достоверной информации в принятии заявления о возбуждении исполнительного производства к производству, либо его отказу, а также своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Истец полагает, что права взыскателя нарушены старшим судебным приставом ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, выразившимся в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказе в его принятии, а судебным приставом-исполнителем в своевременном исполнении требований исполнительного документа.

Жалоба на бездействие старшего судебного пристава ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась (л.д.4-5).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО3

Представитель административного истца ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указано в административном иске.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО3, старший судебный пристав ОСП по Калининскому району г. Новосибирска, представитель УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщила.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе в установленный законом пятидневный срок, судебный пристав обязан совершить действия по принудительному исполнению исполнительного документа, установленные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Калининского районного суда г. Новосибирска ООО Профессиональной коллекторской организации «21 век» был выдан исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

В обоснование доводов о несвоевременном принятии процессуального решения в части приеме исполнительного документа к исполнению должностными лицами, административным истцом представлены сведения, размещенные на сайте ФССП России «Банк данных исполнительных производств», согласно которому информация о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Калининский районный суд Новосибирска в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» отсутствует, а также список внутренних потовых отправлений, согласно которому административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ОСП по Калининскому району г. Новосибирска исполнительный документ на предмет взыскания должника ФИО2 задолженности по кредитному договору (л.д.9, 15-16)

Исходя из представленной копии материалов исполнительного производства №, судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании заявления ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» и исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., поступивших в Отделении судебных приставов по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

Согласно сводке по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, ФНС, ЗАГС,, органы ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд РФ, в банковские и кредитные учреждения о наличии открытых расчетных и иных счетах на имя должника ФИО2

В соответствии с пунктом 2 статьи 4, частью 2 статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов); обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия старшего судебного пристава ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказе в его принятии – незаконным; в не своевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа – незаконным; а также возложении на старшего судебного пристава обязанности возбудить исполнительное производство в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век», не имеется, поскольку исходя из представленной копии исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Калининскому району г. Новосибирска ФИО3 в установленные законом сроки было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику, в соответствии с ч.12 ст. 30 ФЗ- 229 «Об исполнительном производстве», установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней, кроме того, судебным приставом-исполнителем предприняты меры к установлению имущественного положения должника, направлены соответствующие запросы, исходя из возложенных на судебного пристава обязанностей по созданию условий для применения мер принудительного исполнения.

Учитывая, что старшим судебным приставом ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО5, судебным приставом-исполнителем ФИО3, не было допущено бездействий, которые привели к нарушению прав взыскателя в рамках вышеуказанного исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Стороны не заявляли ходатайств о распределении судебных расходов при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» к старшему судебному приставу ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, о признании незаконным действий (бездействия)– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья <данные изъяты> Е.В. Пац

Мотивированное решение составлено 27.01.2025г.

Судья <данные изъяты> Е.В. Пац

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>