Решение № 2-1-303/2023 2-1-303/2023~М-1-277/2023 М-1-277/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2-1-303/2023

Дело №2-1-303/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000306-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 14 июня 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца- ФИО2,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости. В обосновании исковых требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года при проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем ей решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости при достижении возраста 60 лет. При этом ответчик в своем решении указал, что период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, не могут рассматриваться как период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На период рассмотрения заявления истец не могла документально подтвердить факт регистрации и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствовали подтверждающие документы. Между тем период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом возможно подтвердить справкой из администрации МО «Карсунский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация истицы по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица была выписана ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживала на <адрес> без регистрации до ДД.ММ.ГГГГ у родной сестры супруга. Кроме того, факт проживания в <адрес> подтверждается копией индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1, где указана регистрация <адрес>. Место работы указано «Сберкасса». В карте имеются записи с приемом в Карсунской районной больнице ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцу необходимо подтвердить факт проживания в чернобыльской зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, уточнив исковые требования просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду истец пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории <адрес>, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Работала в Сбербанке, который находился на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по <адрес>. Из-за проблем у мужа на работе, ей пришлось сняться с учета и переехать к сестре мужа в <адрес>, муж проживал в <адрес>. У сестры мужа проживала около 3 лет,. Никуда она за пределы Карсуна не выезжала, находясь сначала в декретном отпуске, а потом и в отпуске по уходу за ребенком, она продолжала проживать на территории <адрес>, периодически обращалась за медицинской помощью.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что истица претендует на снижение пенсионного возраста на 1 год за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно работу в <адрес> и <адрес>. Согласно диплома ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Московском ордене Дружбы народов кооперативного института Центросоюза. В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 работала: в Вешкаймском Райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника КРО Вешкаймского Райпо. Данная организация была расположена в <адрес>, в Росском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения. Данная организация расположена в Республике Беларусь, в Карсунском отделении Сбербанка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности бухгалтера. Данная организация была расположена в <адрес>, в <адрес>ном узле федеральной почтовой связи, начальником Потьминского отделения связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Населенный пункт <адрес> не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может рассматриваться как период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Документально подтвердить факт работы (проживания) на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не смогла. Исходя из вышеизложенного продолжительность работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 составляет 1 год 7 месяцев 17 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что не дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. К тому же пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии №, выданным ТП УФМС России по Ульяновской области в Карсунском районе, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, факт постоянного проживания (работы) истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Населенный пункт р.п. Карсун был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книги № ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ПАО Сбербанк, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности бухгалтера в Отделении Сбербанка №, что подтверждается также сведениями из трудовой книжки истца.

В индивидуальной карте амбулаторного больного регистрация ФИО1 указана по адресу: <адрес> работы указано «Сберкасса».

Кроме того, в медицинской карте содержатся сведения об обращениях ФИО1 за медицинской помощью в ГУЗ «Карсунская РБ» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что истица, в спорный период проживала в <адрес>, подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что истицу знает, проживала в соседней квартире по адресу: <адрес>. Проживала с сыном и сестрой мужа ФИО8. Заселилась в конце ДД.ММ.ГГГГ года, проживала более 1 года, точно сказать не может. Родился у неё второй сын. В этой квартире постоянно проживала, никуда не выезжала..

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что истец приходится её снохой, жена её родного брата. Конкретные даты назвать не может, но истец проживала с конца ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ( начало года). Проживала с маленькими детьми около 3 лет. Сначала один ребенок был, потом родился сын Кирилл.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что он переехал в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>. У ФИО5 квартира напротив была -№. Через год или полтора приехала истица с ребенком в ДД.ММ.ГГГГ году примерно осенью, ближе к зиме, месяц точно не помнит. В данной квартире истец с детьми проживала года два или больше, потом у неё родился второй ребенок.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, с пояснениями истицы и исследованными письменными материалами дела.

Таким образом, факт проживания (работы) истицы на территории <адрес> более 4- х лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение.

Указанное обстоятельство в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии общего страхового стажа более 5 лет дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (паспорт серии №) пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение в окончательной форме

принято 21.06.2023