Решение № 2-1207/2018 2-1207/2018~М-945/2018 М-945/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1207/2018

Дело 2-1207\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г.,

При секретаре Матюшенко С.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определённые действия, -

У с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Биробиджанского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определённые действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Биробиджанского района во исполнение поручения прокуратуры области и информации начальника отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану и Биробиджанскому району УНД и ПР ГУ МСЧ России по ЕАО о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов топливно-энергетического комплекса Биробиджанского района, проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения. Материалами проверки установлено, что муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области на праве собственности принадлежат следующие объекты: здание котельной по адресу ЕАО, <...>; здание котельной по адресу: ЕАО, <...> б; здание котельной по адресу: ЕАО, <...>; здание котельной по адресу: ЕАО, <...>; здание котельной по адресу: ЕАО, <...> Победы, 1а; здание котельной по адресу: ЕАО, <...> Победы, 16а котельная по адресу: ЕАО, <...>; котельная по адресу: ЕАО, <...>. Администрацией Биробиджанского муниципального района данные объекты теплоснабжения переданы по договорам безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом объектов теплоснабжения в безвозмежное временное пользование ГП «Облэнергоремонт» (котельные с. Птичник и с. Бирофельд) и ООО «Подряд ДВ» (котельные с. Валдгейм, с. Найфельд, с. Дубовое). Как следует из информации начальника отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану и Биробиджанскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, помещения котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...> б; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> Победы, 1а; ЕАО, <...> Победы, 16а; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>, в нарушения п. 7.29 СНиП 21-01-97 не оборудованы охранно-пожарной сигнализацией. Кроме того, в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» помещения котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...> б; ЕАО, <...>, не обеспечены огнетушителями. Учитывая, что вышеуказанные котельные принадлежат муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район», то именно оно в силу Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» обязано оборудовать котельные охранно-пожарной сигнализацией и огнетушителями, на что указывают Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» и СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Непринятие администрацией муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» должных мер по исполнению требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности небезопасно и может привести к тяжким последствиям, уничтожению муниципального имущества, причинению ущерба, жизни и здоровью людей. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области оборудовать помещения котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...> б; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> Победы, 1а; ЕАО, <...> Победы, 16а; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>, охранно-пожарной сигнализацией; обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области оборудовать помещения котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> огнетушителями, согласно нормам приложений 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В судебном заседании прокурор Швец С.Л. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.10.2018 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...> б; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> Победы, 1а; ЕАО, <...> Победы, 16а; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>, оборудовать помещения котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> огнетушителями, согласно нормам приложений 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме». Суду пояснил, что поддерживает доводы иска.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что котельные должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и огнетушителя, однако считает, что в срок до 01.10.2018 данные мероприятия не возможно выполнить.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Поскольку граждане в соответствии с законодательством обладают правом на безопасные условия движения по дорогам, прокурор, осуществляющий надзор в сфере законодательства, вправе обратиться в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящим федеральным закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организацией осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО на праве собственности принадлежат следующие объекты: здания котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...> б; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> Победы, 1а; ЕАО, <...> Победы, 16а; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>.

Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 приняты и введены в действие СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Нормами пожарной безопасности (НПБ -110-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18.06.2003, которые направлены на обеспечение исполнения Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также СНиП 21-01-97, предусмотрена защита зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматической пожарной сигнализацией в качестве средства пожарной безопасности.

В соответствии с п. 70 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктами 468 и 474 настоящих Правил и приложениями 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасности эксплуатации объектов теплоснабжения.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проверки объектов топливно-энергетического комплекса Биробиджанского района по информации начальника отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану и Биробиджанскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, здания котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...> б; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> Победы, 1а; ЕАО, <...> Победы, 16а; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> на оборудованы охранно-пожарной сигнализацией в нарушении п. 7.29 СНиП 21-01-97 и не обеспечены огнетушителями в нарушение п. 70 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Свидетель ФИО суду пояснил, что в результате проверок в котельных выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно помещения котельных не оборудованы охранно-пожарной сигнализацией и огнетушителями.

Учитывая, что вышеуказанные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью жителей, а законом обязанность по соблюдению установленных законом требований пожарной безопасности в ходе эксплуатации зданий возложена на его владельца, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных и.о. прокурора Биробиджанского района ЕАО исковых требований к администрации муниципального образования Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО выполнить следующие мероприятия: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...> б; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> Победы, 1а; ЕАО, <...> Победы, 16а; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>, оборудовать помещения котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> огнетушителями, согласно нормам приложений 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая необходимый объем работ для выполнения требований пожарной безопасности и выполнять мероприятия по их устранению, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в срок до 31.12.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в срок до 31.12.2018 выполнить следующие мероприятия:

Оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...> б; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> лет Победы, 1а; ЕАО, <...> Победы, 16а; ЕАО, <...>; ЕАО, <...>,

Оборудовать помещения котельных, расположенных по адресам: ЕАО, <...>; ЕАО, <...>; ЕАО, <...> огнетушителями, согласно нормам приложений 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.