Решение № 2А-1269/2020 2А-1269/2020~М-755/2020 М-755/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-1269/2020

34RS0002-01-2020-001110-48

Дело № 2а-1269/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2020 г. г. Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.

При секретаре судебного заседания Куроян М.А.

С участием помощника судьи Лахметкиной Н.С.,

с участием: старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда Соколовой Т.М.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обоснование требований указав, что приговором Ворошиловского районного суда <адрес> от 07 сентября 2018 года ФИО11 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО12 А.А. признано нежелательным.

Гражданин Таджикистан ФИО2 А.А. уведомлен о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации в отношении ФИО10

В адрес Консульской службы Посольства Республики Таджикистан направлен запрос для оформления ФИО13 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Консульским отделом Посольства Республики Таджикистан на имя ФИО14 оформлено свидетельство на возвращение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Консульской службы Посольства Республики Таджикистан повторно направлен запрос для оформления ФИО15 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО16 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории РФ не представляется возможным.

Просит поместить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 60 дней.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, поместить ФИО17. в Центр содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 60 дней, для исполнения решения о депортации. Указав, что Консульским отделом Посольства Республики Таджикистан на имя административного ответчика оформлено свидетельство о возвращении сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административный ответчик освободился ДД.ММ.ГГГГ, повторно был направлен запрос на оформление свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Действующего паспорта гражданина Республики Таджикистан ответчик не имеет.

Административный ответчик ФИО18 в судебном заседании при рассмотрении административного иска возражал против заявленных требований. Указав, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2008 году, был документирован патентом, целями его пребывания на территории Российской Федерации являлись трудовая деятельность, желание создать семью и проживать на территории Российской Федерации. Родной брат ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформил проживание на территории Российской Федерации сроком на пять лет, супруга брата является гражданкой Российской Федерации, от брака у них имеется ребенок. Второй родной брат проживает в городе Москва, также оформил документы на проживание сроком на пять лет. На территории Республики Таджикистан проживает его мать, жилья не имеется, мать проживает у родственников. На момент вынесения приговора проживал по адресу: <адрес>, указанное домовладение принадлежит его другу. Пояснил, что желает самостоятельно приобрести билеты и выехать за пределы территории Российской Федерации, или дождаться решения о депортации не помещая его в Центр временного содержания для иностранных граждан.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 этого же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.9 ст.31 Закона N 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона N 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с чч.2,4 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч.4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч.6 ст.32.2 Закона, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

Приговором Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО20. признано нежелательным.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО21 уведомлен о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации в отношении ФИО22

Согласно п.12 ст.31 Закона N 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В адрес Консульской службы Посольства Республики Таджикистан направлен запрос для оформления ФИО23 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Консульским отделом Посольства Республики Таджикистан на имя ФИО24. оформлено свидетельство на возвращение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Консульской службы Посольства Республики Таджикистан повторно направлен запрос для оформления ФИО25 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО26 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> в день освобождения из места лишения свободы на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО27. освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> в связи с отбытием срока наказания.

Согласно ч.1 ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд учитывает, что на территории Российской Федерации ФИО28А. не имеет постоянного места жительства, также не имеет документа удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации. Также суд учитывает, что ФИО29 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, имея непогашенные судимости за ранее совершенные умышленные преступления, совершил умышленное преступление средней тяжести, за что был осужден по приговору Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО3 принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, вынесено решение о депортации, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, административным истцом принимаются все возможные меры в целях исполнения решения о депортации, возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Таким образом, суд находит административный иск ГУ МВД России по <адрес> о помещении ФИО30. в специальное учреждение временного содержания обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.268 Кодекса административного судопроизводства РФ, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания ФИО31 специальном учреждении, суд устанавливает срок его пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о депортации, учитывая необходимость подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории РФ, приобретение проездных документов для ФИО32

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней со дня фактического помещения в специальное учреждение, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серухина А.В.