Постановление № 5-780/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-780/2021

№ 5-780/2021 91RS0011-01-2021-002120-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2021 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Пикулы К.В., при секретаре Костюк К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

о привлечении к административной ответственности должностного лица – начальника лагеря с дневным пребыванием детей «Радуга», организованного на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская школа» Красногвардейского района Республики Крым, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по месту регистрации, по адресу: <адрес>,

по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л :

11 июня 2021 года в 14.00 часов территориальным отделом по Красногвардейскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю проведена проверка лагеря с дневным пребыванием детей «Радуга», организованного на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская школа» Красногвардейского района Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 , занимающая должность начальника лагеря, 27 мая 2021 года допустила 19 человек – сотрудников лагеря к работе, не имеющих результатов обследования на COVID-19.

Тем самым ФИО1 нарушила абзац шестой пункта 3.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Умеров И.С. указали на непризнание вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, мотивировав тем, что вмененные в вину ФИО1 правила пункта 3.3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 16 распространяют свое действие на организации отдыха детей за пределами субъекта Российской Федерации и не могут применены в спорной ситуации, поскольку лагерь с дневным пребыванием детей «Радуга» организован в пределах субъекта.

Выслушав пояснения ФИО1 и ее защитника, лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и указанные действия (бездействие), совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон 52-ФЗ) предусмотрено, что инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Согласно ст.2 Закона 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.3 ст. 29 Закона №52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ).

Частью 1 статьи 29 Закона №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Абзацем шестым пункта 3.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с пунктом 3.7 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» действовавшим на момент правонарушения для организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не ограничена настоящим Указом, установлено неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении приказом директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская школа» Красногвардейского района Республики Крым № 59 от 02 марта 2021 года в период с 27 мая 2021 года по 21 июня 2021 года организована работа лагеря с дневным пребыванием детей «Радуга» на базе МБОУ «Александровская школа», начальником лагеря назначена ФИО1 .

Актом проверки от 11 июня 2021 года № 15-00045 территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю в лагере с дневным пребыванием детей «Радуга», организованного на базе МБОУ «Александровская школа» Красногвардейского района Республики Крым, выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил, лицо допустившее нарушение – начальник лагеря ФИО1 .

11 июня 2021 года в отношении лагеря с дневным пребыванием детей «Радуга» внесено предписание с предложением персоналу лагеря проходить обследование на COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Виновность начальника лагеря ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2), актом проверки от 11 июня 2021 года № 15-00045 (л.д. 7-8), предписанием от 11 июня 2021 года (л.д. 9), приказами МБОУ «Александровская школа» № от 02 марта 2021 года и № от 26 мая 2021 года об организации работы лагеря (л.д. 11-16), санитарно-эпидемиологическими заключениями, составленными по результатам лабораторных исследований сотрудников лагеря (л.д. 18-37), пояснениями ФИО2, проводившей проверку и возбудившей дело об административном правонарушении, пояснениями ФИО1 в суде, не отрицавшей обстоятельств, установленных судом.

Доводы защиты относительно распространения действия санитарных правил, установленных пунктом 3.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 16, исключительно на организации отдыха детей за пределами субъекта Российской Федерации, суд находит несостоятельными.

Абзацем первым пункта 3.3 указанного постановления установлено, что отдых детей и их оздоровление за пределами субъекта Российской Федерации, в котором они проживают, должны быть организованы с учетом эпидемиологической ситуации в субъекте Российской Федерации по месту отправления и прибытия детей, а также предложений главных государственных санитарных врачей в соответствующих субъектах Российской Федерации или их заместителей.

Сторона защиты неверно понимает положения абзаца первого пункта 3.3 постановления, которые не ограничивают действие правил, а наоборот, предписывают определенные дополнительные действия при организации отдыха детей за пределами субъекта Российской Федерации. То есть, такой отдых и оздоровление детей должны быть организованы, в том числе, с учетом эпидемиологической ситуации в субъекте Российской Федерации по месту отправления и прибытия детей, а также предложений главных государственных санитарных врачей в соответствующих субъектах Российской Федерации или их заместителей.

Какого-либо ограничения в абзаце шестом пункта 3.3 постановления не содержится, а потому, его положения являются положениями неограниченного применения, что также подтверждается содержанием пункта 3.6 постановления, в соответствии с которым, абзацы второй и пятый пункта 3.3 санитарных правил не распространяются на организации отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица - начальника лагеря с дневным пребыванием детей «Радуга» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что заявитель ранее к административной ответственности не привлекалась, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения и его характер, отсутствие негативных последствий, то обстоятельство, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, ее материальное положение, и признает исключительными, допускающими в силу ч.2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2. ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

На основании ст. 6.3. ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – начальника лагеря с дневным пребыванием детей «Радуга», организованного на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская школа» Красногвардейского района Республики Крым, ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – <данные изъяты>.

Согласно ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья К.В. Пикула

Постановление изготовлено

в полном объеме 18 июня 2021 года