Решение № 2А-454/2025 2А-454/2025~М-86/2025 М-86/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-454/2025

Дело №2а-454/2025

№

Решение

Именем Российской Федерации

пос.Парфино 23 апреля 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Егоровой Е.А., представителя Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района незаконным и обязании выполнить определенные действия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование административных исковых требований (с учетом последующего заявления об изменении предмета иска) указал, что административным ответчиком Администрацией Парфинского муниципального района Новгородской области ненадлежащим образом содержится дорога, расположенная от ул.Карла Маркса п.Парфино возле дома №68 до изолированного участка, функционирующего как <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 120 метров. Указанное стало возможным по причине отсутствия оформления прав на указанный объект недвижимости. Учитывая изложенное просит признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района нарушающим интересы Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц незаконным; обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги, расположенной от ул.Карла Маркса п.Парфино возле дома №68 до изолированного участка, функционирующего как <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 120 метров; обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта - дороги от ул.Карла Маркса п.Парфино возле дома №68 до изолированного участка, функционирующего как <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 120 метров; обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение 3 месяцев после признания дороги от ул.Карла Маркса п.Парфино возле дома №68 до изолированного участка, функционирующего как <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 120 метров, бесхозяйным имуществом, принять его в муниципальную собственность и зарегистрировать право собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Егорова Е.А. поддержала уточненные административные исковые требования, и просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала полностью, в том числе и по срокам выполнения определенных действий.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от 30 сентября 2015 года №10 «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к администрации Парфинского муниципального района» полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации передается Администрации Парфинского муниципального района.

Пунктами 1,6, 11 ст.13 Закона №257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Статьей 3 Закона №257-ФЗ определены владельцы автомобильных дорог как исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу части 4 статьи 6 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Вместе с тем, согласно материалов дела автомобильная дорога, расположенная от ул.Карла Маркса п.Парфино возле дома №68 до изолированного участка, функционирующего как <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 120 метров в реестре муниципального имущества отсутствует.

Указанное не позволяет содержать указанную автомобильную дорогу в надлежащем техническом состоянии и поддерживать безопасность дорожного движения на указанной автомобильной дороге.

Так, согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ОГИБДД ОМВД РФ по Парфинскому району Новгородской области дорожные условия на автомобильной дороге расположенной от ул.Карла Маркса п.Парфино возле дома №68 до изолированного участка, функционирующего как <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 120 метров, не соответствуют требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

При таких обстоятельствах, а также с учетом признания административным ответчиком заявленных административных исковых требований, исковые требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области нарушающим интересы Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц – незаконным.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги, расположенной от ул.Карла Маркса п.Парфино возле дома №68 до изолированного участка, функционирующего как <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 120 метров.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта - дороги от ул.Карла Маркса п.Парфино возле дома №68 до изолированного участка, функционирующего как <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 120 метров.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение 3 месяцев после признания дороги от ул.Карла Маркса п.Парфино возле дома №68 до изолированного участка, функционирующего как <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 120 метров, бесхозяйным имуществом, принять его в муниципальную собственность и зарегистрировать право собственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.

Мотивированное судебное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Судья Д.В.Третьяков