Решение № 2А-1225/2024 2А-1225/2024(2А-5973/2023;)~М-5264/2023 2А-5973/2023 М-5264/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-1225/2024

Дело №2а-1225/2024

УИД 76RS0014-01-2023-005355-31

Изгот.14.03.2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 21 февраля 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр долгового управления Инвест» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Отделению судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 о признании незаконным постановления,

установил:

ООО «Центр долгового управления Инвест» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства. Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство № от 04.09.2023 года в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам <данные изъяты>

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы (место работы <данные изъяты> 25.09.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, однако отсутствуют доказательства направления указанного постановления работодателю. Денежные средства в адрес взыскателя не поступили.

12.12.2023 года указанное исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Административный истец полагает, что постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства нарушены его права и охраняемые законом интересы, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 12.12.2023 года об окончании исполнительного производства.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО3

Административный истец ООО «Центр долгового управления Инвест» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени рассмотрения дела извещено, просило рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что постановление от 12.12.2023 года об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство № от 04.09.2023 года в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «ЦДУ Инвест». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, финансово-кредитные организации, ГИБДД УМВД России, с целью проверки имущественного положения должника, получены ответы об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание. Также судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ОСФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в адрес ОРГАНИЗАЦИЯ постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), однако установлено, что должник не работает в компании. Последняя дата получения дохода – май 2023 года. По результатам выхода по адресу места жительства должника установлено, что там он не проживает. Каких-либо ходатайств от взыскателя об объявлении должника в розыск не поступало.

12.12.2023 года указанное исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительный документ – судебный приказ №2.1-6176/21 от 30.12.2021 года, выданный судебным участком №1 Кировского судебного района г.Ярославля возвращен взыскателю и получен им 23.01.2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ОАО «Почта России».

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; и т.д.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Часть 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве содержит открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Исходя из смысла статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании решения, действия (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По делу установлено, что в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство № от 04.09.2023 года в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (<данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «ЦДУ Инвест».

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, финансово-кредитные организации, ГИБДД УМВД России, с целью проверки имущественного положения должника, получены ответы об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание. Также судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ОСФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Из ответа ОСФР по Ярославской области следует, что местом работы должника ФИО3 являлось ОРГАНИЗАЦИЯ

25.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Указанное постановление направлено в адрес ОРГАНИЗАЦИЯ что подтверждается данными АИС ФССП России (л.д. 29). Однако на момент возбуждения исполнительного производства трудовые отношения должника с ОРГАНИЗАЦИЯ были прекращены, последние отчисления датированы маем 2023 года, что подтверждается сведениями, предоставленными ОСФР по Ярославской области (л.д.26).

13.10.2023 года и 22.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 совершены выходы по адресу регистрации должника ФИО3, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий (л.д.34, 35). В ходе совершения указанных исполнительных действий установлено, что должник по адресу регистрации не проживает. Каких-либо ходатайств от взыскателя об объявлении должника в розыск не поступало.

Принимая во внимание всю совокупность обстоятельств дела, в том числе и представленные судебным приставом-исполнителем документы, из которых усматривается, что в ходе исполнительного производства приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае,

ном об испол если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

12.12.2023 года указанное исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Указанное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках его компетенции.

Постановление об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ - судебный приказ №2.1-6176/21 от 30.12.2021 года, выданный судебным участком №1 Кировского судебного района г.Ярославля направлены взыскателю и получены им 23.01.2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ №), размещенным на официальном сайте ОАО «Почта России» (л.д.27).

В настоящее время срок предъявления исполнительного документа не истек, взыскатель не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Поскольку судом не установлено фактов нарушения действиями административных ответчиков действующего законодательства, а также нарушения прав взыскателя, оснований для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 12.12.2023 года об окончании исполнительного производства № от 04.09.2023 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Центр долгового управления Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, 1047600432230), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.А.Доколина