Решение № 2А-2732/2017 2А-2732/2017~М-2576/2017 М-2576/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-2732/2017

Дело № 2а-2732/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Кобельковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2017 года в г.Пятигорске административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Пятигорской городской общественной организации «Федерации пауэрлифтинга» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

установил :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к Пятигорской городской общественной организации «Федерации пауэрлифтинга» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что Пятигорская городская общественная организация «Федерация пауэрлифтинга» (далее - Организация) создана по решению общего собрания учредителей. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Организации. Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС по <адрес> за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1112600000480). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон №82-ФЗ) обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (статья 29).

Однако Организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, также Организацией не представлены документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства года по форме, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным. Организация не представила данную информацию за 2015, 2016 годы. В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ Главным управлением в адрес Организации и на домашний адрес руководителя вынесено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства до ДД.ММ.ГГГГ Почтовые отправления возвращены по истечению срока хранения. Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации. Почтовые отправления возвращены по истечении срока хранения. Нарушения законодательства до настоящего времени Организацией не устранены. Почтовые отправления возвращены по причине истечения срока хранения. В нарушении ст. 29 Закона №82-ФЗ, до окончания срока проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, указанные в распоряжении о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р документы Организацией не представлены. Требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> выполнены не были, допущенное организацией нарушение не устранено. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> составлен Акт проверки по материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления. В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации. Почтовые отправления возвращены по причине истечения срока хранения. Нарушения в установленный срок не устранены.

Административный истец просит признать Пятигорскую городскую общественную организацию «Федерация пауэрлифтинга» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Полномочные представители административного истца - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, административного ответчика – Пятигорской городской общественной организации «Федерации пауэрлифтинга», заинтересованного лица – ИФНС России по г. Пятигорску, будучи надлежащим образом извещенными о времени и дате судебного заседания, в суд не явились, от Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю поступило заявление о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы данного административного дела, представленные суду сторонами доказательства, оценив данные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2010 года, согласно протокола №1 по решению общего собрания учредителей создана Пятигорская городская общественная организация «Федерация пауэрлифтинга» (далее - Организация).

03.03.2011 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» принято решение о государственной регистрации Организации.

17.03.2011 года Управлением ФНС по Ставропольскому краю за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1112600000480) внесены сведения о государственной регистрации юридического лица при создании в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ « Об общественных объединениях», Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014 года, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом Пятигорской городской общественной организации «Федерации пауэрлифтинга» и иными учредительными документами - ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (статья 29).

В нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, также Организацией не представлены документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства года по форме, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.

Организация не представила данную информацию за 2015, 2016 годы.

Из представленных суду административным истцом доказательств в обоснование заявленных административных исковых требований, следует, что соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ Главным управлением в адрес Организации и на домашний адрес руководителя вынесено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства до 22.07.2016 (от 10.06.2016 исх.№26/03-5289/52).

Уведомления о проведении проверки были возвращены в Главное управление почтовым отделением связи по причине истечения сроков хранения.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу,

если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений до 13.01.2017 и направлено в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации (исх. 26/03-10898).

Уведомления о проведении проверки были возвращены в Главное управление почтовым отделением связи по причине истечения сроков хранения.

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление Организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН000З, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от 06.10.2016 № 1209-р «О проведении плановой документарной проверки Пятигорской городской общественной организации «Федерация туэрлифтинга», в период с 07.11.2016 по 02.12.2016 назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Главным управлением 16.10.2016 в адрес организации и на домашний адрес руководителя направлено уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения о проведении проверки (исх.№26/03-9455 от 06.10.2016).

Уведомления о проведении проверки были возвращены в Главное управление почтовым отделением связи по причине истечения сроков хранения.

В нарушении ст. 29 Закона №82-ФЗ, до окончания срока проведения проверки 02.12.2016, указанные в распоряжении о проведении плановой документарной проверки от 06.10.2016 № 1209-р документы Организацией не представлены.

02.12.2016 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю составлен Акт проверки по материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления.

В судебном заседании достоверно установлено, что в соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ Главным управлением 02.12.2016 вынесено предупреждение об устранении нарушений до 13.02.2016 и направлено в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации. (исх. 26/03-11161).

Как следует из представленных суду копий конвертов, почтовые отправления возвращены по причине истечения срока хранения, а нарушения в установленный срок не устранены.

Таким образом, Пятигорская городская общественная организация «Федерации пауэрлифтинга» не устранила нарушения, выявленные, в результате проверки и не представила в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю документы об устранении нарушения.

Согласно ст. 29 Закона №82-ФЗ неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку в судебном заседании из материалов дела достоверно установлено, что Пятигорской городской общественной организацией «Федерации пауэрлифтинга» неоднократно не были представлены в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю документы об устранении нарушений ст. 29 Закона №82-ФЗ, а именно документы содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства года по форме, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», суд полагает необходимым административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Пятигорской городской общественной организации «Федерации пауэрлифтинга» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Пятигорской городской общественной организации «Федерации пауэрлифтинга» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, - удовлетворить в полном объеме.

Признать общественное объединение Пятигорской городской общественной организации «Федерации пауэрлифтинга» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья С.М. Суворова