Постановление № 5-33/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 5-33/2017

№ 5-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дмитров 12 января 2017 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО3, на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Рай» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: нарушены требования Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, а именно: ст.14 «Требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции»; ст.10 «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации»; ст.13 «Требования безопасности к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве пищевых продуктов»; ст.15 «Требования к использованию технологического оборудования и инвентаря в процессе производства (изготовления) пищевой продукции»; ст.17 «Требования к процессам хранения, перевозки (транспортировки) и реализации пищевой продукции», а также нарушены требования п.п. 5.1; 5.2; 3.14; 4.1; 5.9; 5.11; 5.12; 5.13; 6.5; 6.10; 6.21; 7.7 и 7.8; 7.9; 7.29; 8.2; 8.16; 9.7; 13.1; 12.1; 13.5; 14.1; 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:.

1.Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей, персонала и готовой продукции.

2.Набор и площадь помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил.

3.Условия труда работников организации не отвечают требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

4.В производственных помещениях допускается хранение веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции.

5.Все производственные помещение, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции не соответствует следующим требованиям:

-поверхности полов не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, не доступны для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

-поверхности стен не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке, и при необходимости –дезинфекции;

-потолки помещений не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и не способствуют уменьшению конденсации влаги.

6.В организации общественного питания туалет для посетителей и персонала совмещен.

7.Моечная ванна подсоединена в канализации без разрыва струи.

8.Приготовление холодных блюд осуществляется при отсутствии бактерицидной лампы.

9.Качество текущей уборки производственных и бытовых помещений неудовлетворительное, уборка производится не своевременно, не регулярно.

10.Отдельный уборочный инвентарь для уборки варочного цеха не выделен.

11.Разделочные доски, ножи не промаркированы.

12. Инструкция о правилах мытья кухонного инвентаря отсутствует.

13.Сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность находящегося в помещении продовольственного сырья отсутствуют.

14.Допускается перетаривание продуктов из тары поставщика в бытовые емкости, не имеющие маркировки.

15.Нормативная документация, технологические карточки и рецептуры на вырабатываемую продукцию отсутствуют.

16.В цеху для приготовления холодных блюд и на участке по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа.

17.Медицинские книжки работающих на момент проверки отсутствовали, информации о наличии профессиональной и гигиенической подготовки работавших отсутствовала.

18.Журналы текущей документации, подтверждающие работу холодильного и технологического оборудования, осмотра работающих на гнойничковые заболевания, отсутствие у работающих кишечных инфекций на предприятии не ведутся.

19.Производственный контроль за качество сырья и готовой продукции, водопроводной воды и т.д. не организован, протоколы лабораторного контроля не представлены.

20. Руководитель не обеспечивает:

-необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

-прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

-наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

-своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

-организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

-выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидемслужбы;

-наличие санитарного журнала установленной формы;

-ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотра, журналы контроля качества фритюрных блюд и др.);

-условия труда работников в соответствие с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

-организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

-организация санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

ИП ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он арендует часть помещения по адресу: <адрес>, где организовал кафе «Рай». Кафе в основном работает в летний период, пищу готовят он и жена. ДД.ММ.ГГГГ. в кафе пришли сотрудники Роспотребнадзора с проверкой. Они осмотрели помещение и составили акт. Все выявленные нарушения им будут устранены в срок, указанный в предписании –до ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения ИП ФИО3 данного административного правонарушения подтверждается:

-показаниями свидетеля ФИО2 о том, что она работает в должности ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО в г.Дубна, Дмитровским, Талдомском районах. ДД.ММ.ГГГГ. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора было издано распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки в отношении ИА ФИО3, осуществляющего деятельность по организации общественного питания в кафе «Рай» по адресу: <адрес>. Проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ. Кафе расположено в одноэтажном доме, принадлежащем частному лицу. Осмотром было установлено, что в кафе имеются моечное помещение, состоящее из двух моек, кухня размером примерно 2 х 1,5 м, и зал на 24 места. Были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм и правил, которые зафиксированы в акте. Помещения убираются нерегулярно, пол на кухне разбит, стены нуждаются в покраске. Документов на продукты вообще не имелось, и какая-либо документация вообще отсутствовала. Работники мед.книжки не предъявили. Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем был применен временный запрет деятельности;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого при осуществлении деятельности в пункте общественного питания кафе «Рай» ИП ФИО3 были установлены вышеперечисленные нарушения Федерального закона № 52 ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д.6-9);

-протоколом о временном запрете деятельности, согласно которого деятельность пункта общественного питания «РАЙ», принадлежащего ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, была приостановлена с 18.00 час. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5);

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. №, в отношении ИП ФИО3 в предприятии общественного питания кафе «Рай»(л.д.11-14);

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого в ходе проверки предприятия общественного питания «Рай», расположенного по адресу: <адрес>, где деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3, были выявлены перечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации: нарушены требования Федерального закона № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 5.1; 5.2; 3.14; 4.1; 5.9; 5.11; 5.12; 5.13; 6.5; 6.10; 6.21; 7.7 и 7.8; 7.9; 7.29; 8.2; 8.16; 9.7; 13.1; 12.1; 13.5; 14.1; 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 10,11, 13, 14, 15, 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880(л.д.15-19);

-предписанием №, выданным ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20-23);

-выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО3(л.д.24-27);

-копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ФИО3 арендует у гр-на ФИО1 часть нежилого помещения общей площадью 80 кв.м по адресу: <адрес>(л.д.30-31).

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

С учетом изложенного, квалификацию действий ИП ФИО3 по ст.6.6 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (в пункте общественного питания кафе «Рай»), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

Учитывая, что деятельность по изготовлению и реализации пищевых продуктов в помещении пункта общественного питания кафе «Рай» ИП ФИО3 осуществляется с многочисленными нарушениями норм санитарно-гигиенических правил, которые создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, выявленные нарушения оказывают вредное воздействие на человека и окружающую среду, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО3 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания соответствует задачам, установленным чст.1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании ст. ст. 29.9-29.11, 3.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность пункта общественного питания - кафе «Рай», осуществляемую ИП ФИО3 в помещении по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временно запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: