Решение № 2-1-52/2025 2-1-52/2025~М-1-27/2025 М-1-27/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-1-52/2025

Дело № 2-1-52/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000036-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 12 февраля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее- ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в селах Урено-Карлинское и Белозерье Карсунского района Ульяновской области. Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что населенный пункт село Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р. При этом, продолжительность проживания истца в с.Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области в случае установления тождественности с населенным пунктом Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области составит 11 лет 8 месяцев 28 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание с родителями в с. Белозерье), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в с. Белозерье), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в с. Урено-Карлинское), что даст ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Отмечает, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское в то время не существовало. Это свидетельствует о том, что наименование села Урень-Карлинское было указано в вышеназванном перечне ошибочно, фактически на этом месту существовало село Урено-Карлинское, которое и должно было включаться в Перечень. Жителям данного села фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до окончания школы она проживала с родителями в <...>. После окончания школы полгода училась на продавца в р.п. Карсун, проживала на квартире у бабушки ФИО2. Впоследствии стала работать в РАЙПО ( р.п.Карсун).

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с тем, что населенный пункт «Урено-Карлинское» Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557-р. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 5.04.1993 №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Карсунского района – «Урень-Карлинское». Перечень утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом срока действия Распоряжения Правительства от 28.12.1991 №237-р период до ДД.ММ.ГГГГ, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанном Перечне был поименован только населенный пункт «Урень-Карлинское» Карсунского района, населенный пункт «Урено-Карлинское» в данном Перечне отсутствовал. Не оспаривая факты проживания ФИО1 в селе Белозерье Карсунского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в с. Урено-Карлинское Карсунского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также имеющиеся сведения о ней в похозяйственой книге с. Белозерье на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, учебу в Белозерской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что при установлении тождественности населенных пунктов «Урено-Карлинское» и «Урень-Карлинское» ФИО1 будет иметь право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун, села Белозерье и Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Судом установлено, что Соснина (до заключения брака ФИО6) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, что подтверждается ее паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении серии II-ЦН № от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении брака серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 71-72).

Как следует из справки администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически проживала, но не была зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с. Белозерье Карсунского района, была в нем зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Факт проживания истицы в указанном населенном пункте, в том числе и на момент аварии на Чернобыльской АЭС, подтверждается сведениями, содержащимися в похозяйственной книге № с. Белозерье на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ученица Белозерской СШ ФИО6 была вписана совместно с родителями (л.д. 59-63).

Справкой МКОУ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждается, что ФИО8 обучалась по очной форме в Белозерской СШ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела регистрацию в с. Белозерье Карсунского района, что подтверждается вышеприведенной справкой органа местного самоуправления (л.д. 18).

Как следует из сведений в паспорте истца, а также справки администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) истец имеет регистрацию в с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Обе указанные местности, как указывалось выше, относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Совета министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993.

Из трудовой книжки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 усматривается, что ее трудовая деятельность протекала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском РАЙПО (р.п. Карсун, с. Белозерье), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Луч» (р.п. Карсун), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СКХКП «Уренский» (л.д. 11-15), что не оспаривается ответчиком.

Вышеизложенные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, суду пояснившие, что истицу знают как односельчанку. На момент аварии на Чернобыльской АЭС она проживала в <...> с родителями. После окончания школы уехала учиться в р.п.Карсун, а потом стала работать в Райпо. Впоследствии стала проживать в с.Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области, села Урень-Карлинское не было.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское не существовало.

Так согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 на территории Карсунского района действовал Урено-Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано село Урено-Карлинское.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Урено-Карлинское.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит с. Урено-Карлинское.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Урень-Карлинское».

Кроме того, жителям с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к данному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта Урено-Карлинское, что не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит установленным, что истец постоянно проживала и работала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с. Белозерье), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с. Белозерье), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с. Урено-Карлинское), в связи с чем ФИО1 в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В силу положений ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований, в этой связи исковые требования подлежат удовлетворению, пенсию истцу следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 25.02.2025.