Постановление № 5-281/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-281/2020

УИД 11RS0012-01-2020-000902-38

Дело № 5-281/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А., рассмотрев 19 ноября 2020 года в открытом судебном заседании по адресу: <...> Прилузского района Республики Коми, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

06.11.2020 в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.61 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 28 октября 2020 года, в 14 час. 11 мин., в с. Объячево Прилузского района Республики Коми, находился в магазине «Кировский», принадлежащий ООО «Киров-Сити» по адресу: <адрес>, т.е. в общественном месте, без средств индивидуальной защиты в нарушение постановления главного санитарного врача РФ ФИО3, от 16.10.2020 № 31, Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности», чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории республики Коми при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В объяснениях, данных административному органу, при условии разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, ФИО2 указал, что должностным лицом не подтверждены полномочия на его привлечение к административной ответственности, нормативные акты, на которые ссылается должностное лицо административного органа, не подписаны, права и обязанности ему разъяснены не были, что является процессуальным нарушением.

В судебное заседание ФИО2, при условии надлежащего извещения, не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрении дела на 1 месяц в связи с выездом в <адрес> по семейным обстоятельствам. Отводов не заявил.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 14 Постановления от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайство лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведённых в нём доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Поскольку в обоснование вышеуказанного ходатайства об отложении судебного заседания ФИО2 доказательств, подтверждающих уважительность причин его неявки, не представил, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании старший инспектор (по исполнению административного законодательства) направления по исполнению административного законодательства отделения МВД России по Прилузскому району ФИО4 суду пояснила, что в ходе производства по делу об административном правонарушении предъявила ФИО2 служебное удостоверение сотрудника полиции, представилась. В присутствии понятых разъяснила ФИО2 его процессуальные права и обязанности, суть административного правонарушения, предоставила для ознакомления постановление Главного санитарного врача Российской Федерации и указ Главы Республики Коми о соблюдении эпидемиологических правил в период распространения коронавирусной инфекции. Исправления в графе «фамилия, имя, отчество гражданина» в протоколе об административном правонарушении внесены самим ФИО2

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 20.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Данные Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в,г» п. 4 Правил).

Из содержания ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно пункту 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», изданными во исполнение вышеуказанного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Данный документ вступил в силу 28.10.2020, т.е. со дня, следующего за днём официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 27.10.2020).

Пунктом 205 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 14.05.2020 № 46), изданных во исполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, постановлено гражданам начиная с 15 мая 2020 года обязательное использование средства индивидуальной защиты - средства защиты органов дыхания (маски и иные подобные средства), перчатки или дезинфицирующие средства при проезде на автомобильном транспорте общего пользования или такси, а также при нахождении в общественных местах (объектах торговли, аптеках и аптечных пунктах, а также в организациях бытового обслуживания населения и иных общественных местах).

Указ Главы Республики Коми от 14.05.2020 № 46 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. № 16 «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с п. 2 данного документа вступил в силу со дня официального опубликования. Документ опубликован в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru 14.05.2020.

Совершение административного правонарушения наряду с протоколом об административном правонарушении также подтверждается: - сообщением о срабатывании тревожной кнопки в магазине «Кирво-Сити»; - письменными объяснениями заведующей магазином ООО <данные изъяты> ФИО1 о нахождении ФИО2 в магазине без средств индивидуальной защиты.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 события и состава вменяемого административного правонарушения.

Вопреки доводам ФИО2 нарушений процессуальных норм должностным лицом административного органа при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, так как ФИО4 в силу занимаемой должности наделена полномочиями на составление протокола об административном правонарушении по части 1 ст. 20.61 КоАП РФ, так как подтверждается представленными суду документами – приказом о назначении на должность и должностным регламентом (инструкцией).

В силу пункта 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В этой связи также не состоятельны доводы ФИО2 об отсутствии правовых оснований для применения постановления главного санитарного врача РФ ФИО3, от 16.10.2020 № 31, Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности».

При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа нарушений процессуальных прав и обязанностей ФИО2 допущено не было, копия протокола ему вручалась, что отражено в протоколе об административном правонарушении подписями должностного лица и понятых, письменными объяснениями ФИО4, данными суду.

Иных существенных нарушений процессуальных норм Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях со стороны административного органа в отношении ФИО2 суд не установил, не указал о них и сам ФИО2

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкция части 1 ст. 20.61 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО2

Обстоятельств, смягчающих и отягчающим административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

С учётом обстоятельств совершённого административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции части 1 ст. 20.61 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК РФ по РК (Министерство Внутренних дел по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 87624000, БИК 048702001, р/счёт <***> в отделении НБ Республики Коми КБК 18811601201010601140, постановление суда № 5-281/2020, протокол ПР № от 28.10.2020, УИН: 18880311200171044188.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов