Решение № 2А-173/2018 2А-173/2018 ~ М-162/2018 М-162/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-173/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июля 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Антонова Г.П.,

при секретаре судебного заседания Пановой Ю.А.,

без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-173/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) об отказе во включении истца в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 18 апреля 2018 г., изложенное в уведомлении № ЮРУЖО-07/35-2018, согласно которому истцу отказано в принятии на жилищный учет для предоставления служебного жилого помещения, обязать отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос включения в список нуждающихся в предоставлении служебного жилья.

В обоснование своих требований ФИО1 в поданном административном исковом заявлении указал, что начиная с 2008 г. по 2011 г. он, проходя военную службу в Вооруженных Силах Украины, проживал в г. Севастополе, но был зарегистрирован по месту жительства в доме своей бабушки, расположенном в (адрес). Начиная с 2011 г. он проходит военную службу в (адрес), где расположена войсковая часть (номер). В настоящее время он зарегистрирован по адресу этой воинской части. Поскольку расстояние между населенными пунктами (адрес) и (адрес) составляет около 50 километров, и между ними отсутствует прямое сообщение общественного транспорта, он не согласен с выводами заместителя начальника жилищного органа о том, что в его действиях, связанных со снятием с регистрации по месту жительства отца, имеется недобросовестность и злоупотребление правом.

В представленных в суд возражениях представитель 1 отдела Югрегионжилье, начальника данного органа и его заместителя – Орлецкий требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что оспариваемое решение является законным и обоснованным по указанным в нем основаниям.

Административный истец, его представитель, административные ответчики и заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании административного искового заявления, возражений представителя административных ответчиков, материалов жилищного и личного дел истца установлено, что ФИО1 с сентября 2008 г. по март 2014 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины, а начиная с 21 марта 2014 г. – в Вооруженных Силах Российской Федерации, в настоящее время в списках личного состава войсковой части (номер). На момент принятия оспариваемого решения ФИО1 и члены его семьи жилых помещений по месту прохождения истцом военной службы в собственности либо по договору социального найма не имели. До 2015 года, начиная с 2008 г., ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства своей бабушки в (адрес).

С июля 2014 года он проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер), расположенной в (адрес). 17 ноября 2015 г., ФИО1 снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, а с 17 августа 2017 г. зарегистрировался по адресу войсковой части (номер) и проживает совместно с членами своей семьи в жилом помещении, на основании договора найма. Желая получить служебную квартиру по месту прохождения военной службы, истец 16 апреля 2018 г. обратился в 1 отдел Югрегионжилье с соответствующим заявлением.

Из решения заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 18 апреля 2018 г., оформленного уведомлением № ЮРУЖО-07/35-2018, следует, что истцу и членам его семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, поскольку истец, являясь членом семьи собственника жилого помещения, ранее снялся с регистрационного учета по месту жительства с намерением приобретения права на служебное жилье, что, с учетом требований п. 1 ст. 10 ГК РФ и п. 2 ст. 99 ЖК РФ, препятствует включению его в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему, имеющему право на его получение, является отсутствие у него в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

Как указано выше, отказывая в принятии на жилищный учет, жилищный орган исходил из того, что ФИО1 ранее, до 2015 года, был зарегистрирован и проживал в жилом помещении в качестве члена семьи собственника у своей бабушки. В последующем же он снялся с регистрационного учета в (адрес) и зарегистрировался по адресу воинской части, тем самым намеренно утратил право пользования жилым помещением в соответствующем населенном пункте по причине, связанной с намерением приобретения права на служебное жилье.

Между тем не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным судом, изложенное в оспариваемом решении утверждение о снятии ФИО1 с регистрации по месту жительства бабушки и регистрации в другом населенном пункте по адресу воинской части с намерением приобретения права на служебное жилье, поскольку к месту службы истец убыл в июле 2014 года в (адрес), находящийся на значительном расстоянии от прежнего места его жительства.

Согласно сообщениям ГУП Республики Крым «Крымавтотранс» от 13 июня 2018 г. № 2094/8, главы администрации Новофедоровского сельского поселения от 14 июня 2018 г. № 1293/03-11, заместителя главы администрации Сакского района Республики Крым от 3 июля 2018 г. № 77/4107/01-36/1, между населенными пунктами (адрес) и (адрес) отсутствует прямое сообщение общественным транспортом.

Учитывая, что ФИО1 убыл из (адрес) в (адрес) во исполнение обязательного для него приказа, а также принимая во внимание расстояние между названными населенными пунктами, составляющее более 50 км, отсутствие прямого сообщения общественным транспортом, а также расположение этих населенных пунктов, не являющихся соседними между собой и близлежащими, суд приходит к выводу о необоснованности выводов заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенных в оспариваемом решении, о том, что действия административного истца, связанные со снятием с регистрации по месту жительства бабушки в ином населенном пункте, совершены с намерением приобрести право на служебное жилое помещение, а также о недобросовестности и злоупотреблении правом со стороны ФИО1.

Следовательно решение заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенное в уведомлении от 18 апреля 2018 г. № ЮРУЖО-07/35-2018, является незаконным и подлежит отмене, а требования административного истца удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 апреля 2018 г. № ЮРУЖО-07/35-2018 об отказе во включении истца и членов его семьи в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями.

Обязать заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 18 апреля 2018 г. № ЮРУЖО-07/35-2018 и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.П. Антонов