Решение № 2-1875/2018 2-1875/2018~М-1362/2018 М-1362/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1875/2018

Дело № 2-1875/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Конгуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Алтай в лице Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании незаконным решения в части отказа во включении в список на получение сертификата, включении в список, обязании выдать жилищный сертификат, признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ( далее Республиканская комиссия) о признании незаконным п. 3 решения Республиканской комиссии от 14 мая 2018 года в части отказа во включении в список получателей жилищного сертификата по категории «выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на 2018 год, включении в список получателей жилищного сертификата «выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» на 2018 год, обязании выдать жилищный сертификат «выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в 2018 году.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 поставлен на учет в список граждан, желающих выехать из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 14 марта 2018 года признано незаконным постановление Администрации МО «Улаганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № в части исключения ФИО1 из сводного списка участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2010 годы». Администрация МО «Улаганский район» обязана восстановить ФИО1 в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2010 годы» вместо умершего супруга ФИО3 в категории «пенсионеры» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ г. Решением Республиканской комиссии от 14 мая 2018 года ФИО1 отказано во включении в список получателей жилищного сертификата по категории «выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на 2018 год. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истец имела жилье в г. Горно-Алтайске в период нахождения в очереди. С указанным решением истец не согласна, потому что ДД.ММ.ГГГГ года продала жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. По договору купли-продажи площадь отчуждаемого жилого дома составила <данные изъяты> кв.м., а стоимость – 900 000 рублей. Исходя из выписок из ЕГРН от 21.11.2017 года кадастровая стоимость жилого дома составляет 672651,72 рубля, кадастровая стоимость земельного участка – 112994 рубля. ФИО1 состоит на учете участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в составе семьи из 3 человек, следовательно, ответчик должен был произвести расчет выдаваемой субсидии, уменьшив его на сумму полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством, по состоянию на дату заключения такого договора.

В ходе рассмотрения дела представителем истца дополнены исковые требования, согласно которым просит признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры», рассчитанной с учетом уменьшения размера предоставляемой социальной выплаты на сумму 710 000 рублей, указанной в договоре купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного по адресу: <адрес>, обязании Республиканской комиссии включить в список получателей жилищного сертификата «выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» на 2018 год.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Представители ответчика Правительства Республики Алтай в лице Республиканской комиссии ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении исковых требований. В письменном возражении на исковое заявление указано, что обязательным условием участия граждан, выезжающих (выехавших) их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в программе является отсутствие в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На заседании Республиканской комиссии ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано во включении в список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2018 году поскольку выявлен факт наличия у ФИО1 с 22.10.2014 года по 21.11.2017 года на праве собственности жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Администрация МО «Улаганский район» должна была снять ФИО1 с учета граждан имеющих право на получение социальной выплаты в связи с тем, что ФИО1 имеет жилье за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию ответчика, изложенную в возражении на исковое заявление.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо администрация муниципального образования «Улаганский район» не направили представителя для участия в рассмотрении дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Согласно пп. "и" п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 22 Положения, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Как следует из имеющегося в деле протокола заседания республиканской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоящей в сводном списке по категории «пенсионер» в составе семьи <данные изъяты> человека с даты постановки на учет 09.04.2001 МО «Улаганский район», отказано во включении в список получателей сертификатов на 2018 год в связи с тем, что она имела жилье в г. Горно-Алтайске в период нахождения в очереди.

Из пояснений представителя ответчика ФИО4 следует, что ФИО1 подлежала снятию с учета по основанию, предусмотренному пп. "и" п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879 с момента государственной регистрация права собственности на жилой дом, расположенный <адрес>.

В материалах учетного дела ФИО1 имеется выписка из ЕГРН по состоянию на 11.04.2018 из которой следует, что в период с 22.10.2014 по 27.11.2017 ФИО1 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: Республика Алтай г. Горно-Алтайск, садоводческое товарищество «Ткацкое» участок №213.

Поскольку в ЕГРН в 22.10.2014 было зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес>, у нее с указанного момента государственной регистрации права на жилой дом отпали основания для сохранения за ней права состоять на учете нуждающихся в переселении.

Республиканская комиссия, принимая решение об отказе истцу в предоставлении социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата, обоснованно приняла во внимание обстоятельства, свидетельствующие об изменении условий, в результате которых прекратились основания для признания истца нуждающимся в переселении, который своевременно не уведомил администрацию Улаганского района об изменении таких условий и неправомерно продолжал состоять на учете нуждающихся граждан в предоставлении социальной выплаты.

Учитывая, что приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечет безусловную утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение социальных выплат, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на ответчика обязанности включить истца в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2018 году, признание за истцом права на получение социальной выплаты с учетом уменьшения размера этой выплаты на 710 000 рублей, вырученных от продажи жилого дома в <адрес>, а также для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилищный сертификат в 2018 году, исходя из даты постановки на учет 09.04.2001.

Как предусмотрено положениями ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В связи с продажей жилого дома по адресу: <адрес> и государственной регистрацией прекращения права 21.11.2017, у ФИО1 не возникло право на включение в программу по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и постановку на учет и включению в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на момент принятия Республиканской комиссией оспариваемого решения.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, то отсутствуют основания, предусмотренные ст. 98 ГПК РФ, для распределения судебных расходов, понесенных истцом в связи с рассмотрением дела в суде.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Правительству Республики Алтай в лице Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании незаконным в части решения о не включении в список получателей жилищных сертификатов, включении в список получателей жилищного сертификата на 2018 год, признании права на получение социальной выплаты с учетом уменьшения относительно стоимости проданного жилья, обязании выдать жилищный сертификат в 2018 году.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2018 года