Решение № 2А-687/2020 2А-687/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-687/2020

Дело №2а-687/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 14 февраля 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Медведевой М.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца по доверенности – ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новороссийску о признании неправомерным бездействия государственного органа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Новороссийску, в котором просит признать неправомерным бездействия государственного органа административного ответчика, выразившиеся в – направлении ему в 7 – ми дневный срок письменного изведения (Уведомления) о переадресации его обращения.

В заявлении указал, что на его обращение от 15.12.2019 года о привлечении к административной ответственности водителя автомобиля г/н <№> – административный ответчик не направил ему извещение (Уведомление) о переадресации его обращения.

Считает, что в данном случае действия административного ответчика являются незаконными и нарушают его права и нарушен предусмотрены законом порядок рассмотрения обращений граждан в РФ.

Административный истец и его представитель по доверенности в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, возражала против их удовлетворения. Дополнительно пояснила, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ-59) - гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с часть 1 ст. 8 ЗФ-59 - гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина.

Кроме этого, порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707 (далее - Инструкция).

Управление МВД России по городу Новороссийску в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 713 «Об утверждении Положения об Управление МВД России по городу Новороссийску» является государственным территориальным органом исполнительной власти на районном уровне, имеет образование юридического лица, зарегистрирован в налоговом органе.

Согласно этого же Положения в своем структурном штатном расписании Управление имеет ряд подразделений, входящим в состав Управления по различным направлениям оперативно-служебной деятельности.

Одним из подразделений которых является подразделение ОГИБДД, не являющееся отдельным государственным органом или юридическим лицом, а являющееся структурным подразделением Управления.

В силу полномочий, данных руководителю территориального органа, т.е. Управления МВД России по городу Новороссийску, руководитель на свое усмотрение в день регистрации поручает рассмотрение по существу поставленных в обращении вопросов определенному подразделению, в обязанности которого входит рассмотрение указанных в обращении вопросов.

А именно, в обращении Истца было указано о необходимости рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности водителя автомобиля гос. № <№>, нарушившего ПДД.

В связи с тем, что в обязанности сотрудников подразделения ОГИБДД входит рассмотрение вопросов по фактам нарушения ПДД, руководителем Управления было поручено им рассмотрение данного сообщения.

Таким образом, поручение рассмотрения обращения Истца подразделению ОГИБДД Управления не является направлением данного обращения в другой государственный орган, и не подлежит уведомлению гражданина в 7ми-дневный срок о переадресации обращения, так как переадресации в другой орган не было. ОГИБДД является структурным подразделением Управления МВД России по городу Новороссийску.

Выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных суду документов видно, что 15.12.2019 года административный истец обратился в УМВД России пог. Новороссийску с заявлением о привлечении к административной ответственности водителя автомобиля г/н <№> – административный ответчик не направил ему извещение (Уведомление) о переадресации его обращения.

Доводы административного истца о незаконности действий, выразившиеся в не направлении ему извещения (Уведомления) сотрудником Управления МВД России по г. Новороссийску о переадресации его обращения, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ-59) - гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с часть 1 ст. 8 ЗФ-59 - гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина.

Кроме этого, порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707 (далее - Инструкция).

Управление МВД России по городу Новороссийску в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 713 «Об утверждении Положения об Управление МВД России по городу Новороссийску» является государственным территориальным органом исполнительной власти на районном уровне, имеет образование юридического лица, зарегистрирован в налоговом органе.

Согласно этого же Положения в своем структурном штатном расписании Управление имеет ряд подразделений, входящим в состав Управления по различным направлениям оперативно-служебной деятельности.

Одним из подразделений которых является подразделение ОГИБДД, не являющееся отдельным государственным органом или юридическим лицом, а являющееся структурным подразделением Управления.

В силу полномочий, данных руководителю территориального органа, т.е. Управления МВД России по городу Новороссийску, руководитель на свое усмотрение в день регистрации поручает рассмотрение по существу поставленных в обращении вопросов определенному подразделению, в обязанности которого входит рассмотрение указанных в обращении вопросов.

А именно, в обращении Истца было указано о необходимости рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности водителя автомобиля гос. № <№>, нарушившего ПДД.

В связи с тем, что в обязанности сотрудников подразделения ОГИБДД входит рассмотрение вопросов по фактам нарушения ПДД, руководителем Управления было поручено им рассмотрение данного сообщения.

Таким образом, поручение рассмотрения обращения Истца подразделению ОГИБДД Управления не является направлением данного обращения в другой государственный орган, и не подлежит уведомлению гражданина в 7ми-дневный срок о переадресации обращения, так как переадресации в другой орган не было. ОГИБДД является структурным подразделением Управления МВД России по городу Новороссийску.

При таких обстоятельствах, нарушений в действиях Управления МВД России по г. Новороссийску, выразившихся в не направлении извещения (Уведомления) о переадресации его заявления сотрудником Управления МВД России по г. Новороссийску, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новороссийску о признании неправомерным бездействия государственного органа - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Приморского районного суда

г. Новороссийска А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2020-000048-31

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020 года